Гарантии работникам при выполнении государственных и общественных обязанностей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гарантии работникам при выполнении государственных и общественных обязанностей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Понятие, виды и порядок предоставления гарантий и компенсаций определены в разд. VII ТК «Гарантии и компенсации» (гл. 23–28). Однако нормы данного раздела (глав 24–28) предусматривают правовое регулирование лишь отдельных, выборочных видов гарантий и компенсаций, перечисленных законодателем в ст. 165 ТК. Что касается общих гарантий и компенсаций, упомянутых в данной статье (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), то они регулируются нормами соответствующих разделов и глав ТК и поэтому рассматриваются в других главах данного учебника.

Комментарии к ст. 170 ТК РФ

1. Обязанность работодателя освобождать работника от работы в связи с исполнением последним государственных или общественных обязанностей возникает лишь в том случае, если в соответствии с ТК и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. При этом работодатель должен обеспечить работнику гарантию в виде сохранения за ним места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей.

В отличие от ст. 111 КЗоТ комментируемая статья не возлагает на работодателя обязанность сохранить работнику средний заработок на время выполнения им государственных или общественных обязанностей. Напротив, ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что выплата компенсации работнику за указанное время производится государственным органом или общественным объединением, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей. Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 165 ТК, которой предусмотрено, что органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Следует отметить, что в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в последнее время вносились изменения, направленные на изменение принципа выплаты компенсации работникам в случае исполнения ими государственных или общественных обязанностей в рабочее время. При этом в одних случаях предусматривается обязанность соответствующих органов и организаций компенсировать работнику средний заработок на время выполнения им государственных или общественных обязанностей, а в других случаях соответствующая компенсация устанавливается работодателю с целью возмещения понесенных им затрат при сохранении работнику среднего заработка.

2. Исключение из общего правила, установленного в ч. 2 ст. 165 и ст. 170 ТК, содержится в ст. 186 ТК, согласно которой при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха.

В ст. 6 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» на руководителей предприятий, учреждений, организаций, командиров (начальников) воинских частей возложены обязанности беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов и предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

3. Обязанность работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей возникает в том случае, если в соответствии с ТК и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

ТК предусмотрено освобождение работника от работы на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в следующих случаях:

1) в связи с участием работника в коллективных переговорах. Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3 мес. (ч. 1 ст. 39);

2) членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка (ч. 2 ст. 171);

3) работник освобождается от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования (ч. 1 ст. 186);

4) члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, — также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением (ч. 3 ст. 374);

5) члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 мес. в течение 1 года (ч. 1 ст. 405).

4. Иными федеральными законами также предусмотрены случаи, когда работник должен освобождаться от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гарантии и компенсации предоставляются:

1) гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту. За время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы указанным лицам выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы (п. 2 ст. 5);

2) гражданам на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы. На указанное время эти граждане освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы (п. 1 ст. 6);

3) гражданам на время прохождения военных сборов. Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути. Гражданам, проходящим военные сборы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию устанавливаются коэффициенты (районные, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях (п. п. 2, 3 ст. 6).

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с реализацией Закона «О воинской обязанности и военной службе», осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны РФ.

Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 704.

Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей

Глава 25 ТК посвящена гарантиям и компенсациям работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей. Она состоит из трех статьей, содержащих в основном нормы отсылочного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 165 и ст. 170 ТК работник, исполняющий государственные или общественные обязанности, освобождается работодателем от основной работы на весь период исполнения им указанных обязанностей с сохранением за работником места работы (должности). Государственный орган или общественное объединение выплачивает привлеченному для исполнения государственных или общественных обязанностей работнику компенсации. Размер и условия выплаты компенсаций определяются ТК, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Важно отметить, что гарантии и компенсации в рассматриваемом случае предоставляются работнику при условии исполнения им государственных или общественных обязанностей в рабочее время. Работодатель не может ссылаться на невозможность освобождения работника от основной работы по производственным причинам.

Законодатель разделяет гарантийные и компенсационные выплаты на общиеи специальные.

Кобщимотносятся следующие гарантии и компенсации:

Ь при приеме на работу;

Ь при переводе на другую работу;

Ь по оплате труда;

Ь при предоставлении отпусков;

Ь при переводе;

Ь при расторжении трудового договора и т.д.

К специальным, относятся следующие гарантии и компенсации, указанные в ст. 165 ТК РФ:

Ь при направлении в служебные командировки;

Ь при переезде в другую местность;

Ь при исполнении государственных или общественных обязанностей;

Ь при совмещении работы с обучением;

Ь при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

Ь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

Ь в некоторых случаях прекращения трудового договора;

Ь в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

Ь в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следует заметить, что перечень специальных гарантий и компенсаций не является исчерпывающим. В него вошли лишь наиболее важные из них в практическом плане. Тем не менее, некоторые случаи в вышеуказанный перечень не попали. Так, например, в него не вошли случаи освобождения рабочих и служащих от работы, в целях охраны их здоровья (гарантии при предоставлении перерывов, включаемых в рабочее время, четырех дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов), оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе (а не только при задержке выдачи трудовой книжки), невыполнение норм выработки и выпуск бракованной продукции не по вине работника, когда работнику полагаются гарантийные доплаты, и др.

Законодатель предусмотрел в ТК РФ большинство гарантий и компенсаций. Тем не менее есть и такие, которые в ТК РФ не упоминаются, но названы в иных российский федеральных законах, например, в Федеральном конституционном законе от 30 мая 2001 г . № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»; в Федеральном законе от 28 марта 1998 г . № 53-ФЗ № 80-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и некоторые другие.

При предоставлении специальных гарантий и компенсаций источником их финансирования могут быть, как средства работодателя, так и средства органов и организаций, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 30 мая 2001 г . № 7-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета, выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

Согласно изменений, внесенных ФЗ от 30 июня2006 г. № 90-ФЗ в ст. 164 ТК РФкомпенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых и иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.

Для педагогических работников образовательных учреждений компенсационные выплаты предусмотрены Законом РФ от 10 июля 1992 г . № 3266-1 «Об образовании». В соответствии с п. 8 ст. 55 указанного законодательного акта педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 1,5 МРОТ в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 1 МРОТ, в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Сумма выплаченной компенсации налогообложению не подлежит.

Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом, муниципальных образовательных учреждений – органом местного самоуправления.

Для работников отдельных отраслей законодательными актами предусмотрена выплата надбавок к заработной плате за особый характер работы. Эти надбавки носят компенсационный характер. Выплачиваются они, как правило, взамен суточных и по общему правилу не должны превышать нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.

Ранее действующим законодательством были определены работы, за которые производились компенсационные выплаты. Однако, с внесением в ТК РФ ст.168.1 все эти работы отнесены к служебным поездкам работников, постоянная работа которых осуществляется в пути и имеет разъездной характер, а также к работам в полевых условиях и работам экспедиционного характера. Законодатель устанавливает, что работодатель возмещает условия связанные с такими служебными поездками:

А) расходы по проезду;

Б) расходы по найму жилого помещения;

В) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);

Г) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Тем не менее, законодатель устанавливает правило, согласно которого размер и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размер и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Таким образом, как можно заметить, что размер и порядок выплаты компенсационных расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера, определяется только локальными актами работодателя. Поэтому рассмотрим более подробно, какие компенсационные выплаты и в каком размере могут быть предусмотрены локальными актами работодателя.

Работодателем в локальных нормативных актах могут быть предусмотрены следующие компенсационные выплаты:

А) при направлении работников для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ в другие населенные пункты;

Б) при подвижном характере работы;

В) при разъездном характере работы;

Г) при вахтовом методе производства работ;

Д) при полевых работах (полевое довольствие;

Е) в некоторых других случаях (выплата иностранной валюты взамен суточных летному составу, железнодорожникам, водителям и др).

Для работников, занятых на выполнении монтажных, наладочных, строительных работ, имеющих подвижной и разъездной характер работу, осуществляющих работу вахтовым методом, полевые работы, постоянную работу в пути, ранее были установлены компенсации за такой характер работы в соответствии с постановлением Минтруда России от 3 марта 1993 г . № 44 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий и организаций для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути». В настоящее время, указанное постановление утратило свою силу.

Тем не менее, работодателем в коллективном договоре либо в трудовом договоре с работниками может быть предусмотрена выплата компенсации при направлении работников для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ.

На практике направление рабочих, руководителей и специалистов для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ считается командировкой, и срок ее не может превышать один год. При командировании на срок до двух месяцев таким работникам выплачиваются суточные в общем порядке, а при продолжительности командировки более двух месяцев – надбавки к заработной плате взамен суточных.

Локальными актами работодателя рабочим, руководителям и специалистам, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ в другую местность могут быть предусмотрены следующие выплаты:

А) за каждый календарный день пребывания на месте производства работ – надбавка к заработной плате взамен суточных в размере 50 % тарифной ставки (должностного оклада), но не свыше размера установленной нормы суточных во время служебных командировок;

Б) за время нахождения в пути – суточные в размере установленной нормы суточных во время служебных командировок.

Жилое помещение таким работникам при производстве монтажных, наладочных и строительных работ предоставляется бесплатно. В случае отсутствия такой возможности при найме жилья работникам возмещаются фактические расходы, подтвержденные документально, но не более установленной нормы расходов по найму жилого помещения при командировках на территории Российской Федерации.

В случае отсутствия подтверждающих документов по найму жилого помещения расходы возмещаются по норме расходов по найму жилого помещения, установленной при командировках на территории Российской Федерации. Расходы по проезду возмещаются также на основании проездных документов.

Следует отметить, что компенсационные надбавки не выплачиваются следующим работникам:

А) принятым на работу в месте производства монтажных, наладочных и строительных работ;

Б) направленным на эти работы в порядке перевода в другую местность на условиях, предусмотренных действующим трудовым законодательством;

В) во время нахождения в отпуске, а также за дни невыхода на работу по неуважительной причине;

Г) во время исполнения ими государственных или общественных обязанностей вне места производства монтажных, наладочных и строительных работ;

Д) командируемым для осуществления контроля за выполнением этих видов работ.

Порядок расчета надбавок зависит от системы оплаты труда, установленного работодателем. Оплата труда может быть сдельной и повременной. Повременная система оплаты труда чаще всего используется при суммированном учете рабочего времени. Размеры ставок или месячных окладов устанавливаются работодателем в штатном расписании.

В целях компенсации повышенных расходов, связанных с частой передислокацией организации (перемещением работников) или оторванностью от постоянного места жительства, работникам может устанавливаться надбавка за подвижной характер работ. Надбавка за разъездной характер работ устанавливается работникам, выполняющим работы на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения организации, в связи с поездками в нерабочее время от места нахождения организации (сборного пункта) до места работы на объекте и обратно.

Понятие и виды гарантий и компенсаций

В соответствии со ст. 164 ТК РФ, гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут носить как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер.

В качестве гарантий нередко выступают гарантийные выплаты и доплаты. Гарантийными называются такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они, по общему правилу, заменяют заработную плату работника, гарантийные доплаты идут сверх заработной платы.

Целевое назначение гарантийных выплат – предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от исполнения трудовых обязанностей или лишается возможности их исполнять.

Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях.

Виды гарантийных выплат:

1) зависящие от производства или действий руководителя (оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при увольнении);

2) обеспечивающие право работника на оплачиваемый отпуск (трудовой, учебный, социальный);

3) гарантийные доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время, за отдельные виды перерывов, при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;

4) не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие в коллективных переговорах, прохождение военных сборов и др.)

Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.

Законодательством в ряде случаев предусмотрено предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций, например, в случае сдачи крови и ее компонентов.

Помимо возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст. 237 ТК РФ).

На то время, когда работник привлекается к исполнению государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время, работодатель, в соответствии со ст. 170 ТК РФ обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности). При этом тот государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают ему за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.

Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от ранее действовавшего положения, когда работникам на время исполнения государственных или общественных обязанностей гарантировалось сохранение и места работы (должности), и среднего заработка, в настоящее время работник освобождается от работы на период выполнения государственных обязанностей, за ним сохраняется место работы (должность), но ТК РФ не обязывает работодателя сохранять работнику средний заработок. Эта обязанность работодателя в некоторых случаях предусматривается отдельными нормативными актами.

Предоставление гарантий и компенсаций работникам

Трудовым законодательством закреплены общие гарантии и компенсации, которые действуют при заключении трудового договора, переводах, удержаниях из заработной платы, а также частные случаи таких привилегий.

Гарантии и компенсации предоставляются в случаях:

• служебной командировки;
• исполнения возложенных государственных или общественных обязанностей;
• переезда на работу в другую местность;
• совмещения работы с образованием;
• вынужденного расторжения соглашения не по вине сотрудника;
• ежегодного отпуска;
• в некоторых случаях прекращения трудового соглашения;
• нарушения сроков выдачи трудовой книжки не вине увольняемого сотрудника;
• в прочих случаях, установленных законом, коллективным или трудовым договором.

Что такое общие гарантии в трудовом праве

С общими гарантиями в трудовой деятельности сталкивается каждый гражданин, оформляющийся на работу по трудовому договору. Эти гарантии можно условно разделить на несколько специализированных блоков:

Гарантии, связанные с процедурой трудоустройства. В этом случае гражданину гарантируется возможность получить работу по имеющейся у него квалификации, с учетом опыта работы, профессиональных качеств. Все это распространяется на компании любой сферы собственности.

Непосредственно при выполнении трудовых обязанностей. Равноправие женщин и мужчин в процессе оценки и оплате одинакового труда, отсутствие дискриминации по каким-либо признакам, право на получение достойного вознаграждения за полностью выполненный труд.

Когда работник желает перейти на другую работу. Гарантированная возможность свободного прекращения работы у одного работодателя и переход к другому, предлагающего более приемлемые условия сотрудничества.

В части оплаты труда. Каждый гражданин имеет право ознакомиться с условиями оплаты своего труда до начала трудовых отношений. В дальнейшем работника может контролировать работодателя по части начисления заработанных денег и требовать их своевременную выплату. Тут же нужно учесть гарантированную денежную компенсацию за периоды отпуска, учебы, командировок, больничных.

И общественных обязанностей

Связанные с исполнением государственных

Гарантии и компенсации,

В соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан осво­бождать работника от работы с сохранением за ним места рабо­ты (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Следует отметить, что законодательство в настоящее время предусматривает принципиально иной подход, чем существовал ранее, к предоставлению гарантий и компенсаций работникам, привлекаемым к исполнению государственных и общественных обязанностей. Статья 111 КЗоТ РФ, регулировавшая соответст­вующие отношения, обязывала работодателя не только сохра­нить за отсутствующим по указанным причинам работником рабочее место (должность), но и выплатить ему средний зара­боток. Теперь же обязанность работодателя исчерпывается ос­вобождением работника от работы. Компенсацию неполучен­ного заработка обязан произвести тот государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанно­стей. Размер компенсации определяется либо ТК РФ, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо решением соответствующего общественного объединения. Перечень государственных или общественных обязанностей в ТК РФ отсутствует, указывается лишь на то, что исполнение государственных или общественных обязанно­стей в рабочее время должно быть предусмотрено федеральным законом.

ТП ответы / 61.Понятие и виды гарантий и компенсаций

Понятие и виды гарантий и компенсаций

В соответствии со ст.164 ТК РФ, гарантии –

это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут носить как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер1.

В качестве гарантий нередко выступают гарантийные выплаты и доплаты.

Гарантийными называются такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они, по общему правилу, заменяют заработную плату работника,
гарантийные доплаты
идут сверх заработной платы. И гарантийные выплаты, и доплаты преследуют цель не допустить снижения заработка работника в случаях, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях2.

Все гарантийные выплаты можно классифицировать на виды.

• зависящие от производства или действий руководителя (оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при увольнении);

• обеспечивающие право работника на оплачиваемый отпуск (трудовой, учебный, социальный);

• гарантийные доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;

• не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие в коллективных переговорах, прохождение военных сборов и др.)

Компенсации –

это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей3.

Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.

Совмещение учебы и работы

Регламентированы гарантии и компенсации в трудовом праве и для сотрудников, совмещающих учебу и работу. К ним относятся:

• Учебный отпуск (может быть предоставлен на основании справки-вызова из образовательного учреждения).
• Сокращение рабочего дня.
• Компенсация проезда.

Гарантии и компенсации могут быть предоставлены, если:

• учреждение имеет госаккредитацию;
• сотрудник своевременно исполняет нормы учебного плана, не имеет задолженностей за семестры, вовремя исполняет все назначенные работы;
• сотрудник никогда до этого не получал высшего образования.

Если сотрудник получает образование сразу в нескольких учреждениях, то выплаты предоставляются в связи с обучением в одном из них.

Ели сотрудник учится по заочной форме, работодатель единожды за год оплачивает ему дорогу. По желанию работника, обучающегося заочно или по вечерней форме, ему могут сократить рабочую неделю на семь часов на десять месяцев перед подготовкой к дипломной работе или сдачей госэкзаменов.

Понятие и виды гарантий

Гарантии, регламентированные ТК и предоставляющие работникам права, могут быть материальными и нематериальными.

К примеру, материальными гарантиями может выступать сохранение среднего заработка во время учебного отпуска, ежегодного отпуска или служебной командировки. Нематериальные гарантии могут осуществляться в качестве сохранения места работы, должности, предоставления другой работы и т.д.

Гарантийные доплаты осуществляются тогда, когда зарплата понижается по независящим от работника причинам. Это могут быть доплаты до среднего заработка или до установленной законом части в случаях невыполнения трудовых норм, доплаты при производстве бракованной продукции, при осваивании новых производств и др.

Примерами также могут являться пособия по временной нетрудоспособности, выплаты при несчастном случае на производстве, при профессиональном заболевании, при проведении медицинского обследования, выплаты донорам.

Гарантийные выплаты и доплаты часто могут выступать в качестве гарантий.

Гарантийные выплаты — это возмещения, производящиеся работникам за время, когда они не исполняли в действительности своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом.

Выплаты заменяют работнику его заработную плату.

Доплаты являются дополнительной оплатой, которая осуществляется вместе с зарплатой.

Целью совершения выплат и доплат является не допущение уменьшения дохода работника тогда, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей.

Заработная плата отличается от гарантийных выплат тем, что она выплачивается за труд работника и результат этого труда, а выплаты производятся в предусмотренных законом ситуациях.

Гарантийные выплаты классифицируются по нескольким типам:

• зависят от производства или действий руководства. Это может быть оплата времени простоя по вине руководства, оплата времени принудительного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при увольнении;
• предоставляют право работника на трудовой, учебный или социальный оплачиваемый отпуск;
• выплаты несовершеннолетним за уменьшенное время работы, за отдельные виды перерывов, при снижении должности и более низкой оплаты труда;
• не зависят от производства, а нужны для государственной и общественной необходимости. Это может быть исполнение обязанностей государства, принятие участия в коллективных переговорах, прохождение военных сборов и т. д.

Гарантийные выплаты являются специфическими. Их необходимо отличать от зарплаты, так как они не являются вознаграждением за трудовую деятельность и не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда во время выполнения работ.

Гарантии, предоставляемые работникам в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей (ст. 170 ТК РФ)

Выполнение государственных и общественных обязанностей, дает право на сохранение места работы (должности) и заработной платы, если работник:

а) привлечен к выполнению воинских обязанностей.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что на время медицинского освидетельствования, медицинского обслуживания или лечения для решения вопроса о постановке на воинский учет, о подготовке к военной службе, на время призыва на военные сборы лица освобождаются от работы с выплатой среднего заработка в размере не более 10 минимальных размеров оплаты труда.

Им также возмещаются расходы, связанные с наймом жилья и оплатой проезда от места жительства (работы) и обратно, а также командировочные расходы. Выплата им среднего заработка и возмещение расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочных расходов производится предприятиями, где они работают, на основании выдаваемых военными комиссариатами справок о фактическом времени пребывания гражданина в военном комиссариате или на тренировочных занятиях. Предприятиям эти расходы компенсируют военные комиссариаты на основании выставляемых счетов после прохождения военных сборов. Перечисление денежных средств военными комиссариатами производится в месячный срок со дня получения счета предприятия (ст. 30 постановления Правительства РФ от 26 февраля 1999 г. № 223 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров — Правительства РФ от 26 июня 1993 г. №605 «Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе).

Комментарий к ст. 164 ТК РФ

1. Основные права и обязанности работника в области социально-трудовых отношений определены в ст. 21 ТК.

2. Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут иметь как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер.

Предоставление работнику вакантной должности при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников и в других случаях является средством, обеспечивающим внутреннее трудоустройство работника.

Гарантии, установленные при заключении трудового договора, в частности возможность обжаловать в суд отказ в заключении трудового договора, являются способом защиты прав работника.

Осуществление работником предоставленного права на отдых обеспечивается при условии сохранения за ним места работы (должности) и среднего заработка.

Помимо возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст. 237 ТК).

4. Федеральными законами предусмотрено исполнение гражданами государственных, общественных обязанностей; например, согласно ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, или на основании ч. 6 ст. 56 УПК РФ свидетель не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд. О гарантиях и компенсациях работникам, привлекаемым к исполнению ими государственных, общественных обязанностей, см. ст. 170 ТК.

5. Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных, компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также устанавливаться более высокие размеры таких выплат.

Похожие записи:

• Как оплачивается больничный по уходу за ребенком?
• Что такое наставничество. Объясняем простыми словами
• Переуступка прав по договору долевого участия в строительстве родственнику