муниципального образования город-герой Новороссийск

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «муниципального образования город-герой Новороссийск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Установленные комментируемой статьей сроки расследования несчастных случаев дифференцированы в зависимости от тяжести несчастных случаев и от обстоятельств, способных оказать влияние на ход расследования (от времени, когда работодателю стало известно о несчастном случае или времени наступления нетрудоспособности у пострадавшего и других обстоятельств).

Основание для проведения РНС

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:

• телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
• тепловой удар;
• ожог;
• обморожение;
• отравление;
• утопление;
• поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

При этом указанные события должны произойти:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
• если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».

В течение 3 дней после завершения расследования несчастного случая на производстве работодатель обязан:

• выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего или состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию;
• хранить у себя (или своего представителя) в течение 45 лет второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования;
• при страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
• при несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, работодатель, у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

Нарушения при расследовании несчастного случая

Изменения не коснулись критериев, за нарушения, как и раньше, грозит административная ответственность, виновные могут быть наказаны дисциплинарно, административно или уголовно. Если со стороны пострадавшего был подан иск, то по итогам расследования работодателя могут привлечь к гражданской ответственности.

Задачей трудовой инспекции является наблюдение за порядком расследования и соблюдением работодателем всех этапов алгоритма. К примеру, нарушениями признают:

• Причины расследования не соответствуют фактам.
• В состав комиссии входят люди, с которыми возникает конфликт интересов.
• Несчастный случай отнесли к категории происшествий, не связанной с производством
• Пытались скрыть несчастный случай.

Отдельно нужно отметить, что никакого срока давности для расследования несчастных случаев на производственном объекте нет. Если возникает необходимость, то трудовой инспектор может провести дополнительное расследование. Родственники пострадавшего или давно умершего работника вправе сообщить о том, что в прошлом имелся несчастный случай, который был скрыт работодателем или же его расследовали с нарушениями.

Нарушения при расследовании могут повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Комментарии к ст. 229.1 ТК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает 3 срока расследования несчастного случая, связывая срок рассмотрения с тяжестью повреждения здоровья:

при легких повреждениях здоровья — 3 дня;

при тяжких повреждениях здоровья либо несчастном случае со смертельным исходом — 15 дней;

при несчастном случае, о котором работодателю было сообщено не сразу, или случае, в результате которого у пострадавшего нетрудоспособность наступила не сразу, — 1 мес. со дня поступления заявления.

Если в результате расследования несчастного случая выявляется необходимость проведения дополнительной проверки, то сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии не более чем на 15 дней.

Если и в эти сроки расследование провести не удается, то сроки могут быть увеличены на то время, которое называют организации или органы, принимающие участие в расследовании.

2. В соответствии с п. 19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении отдельных работ за границей, включая международные перевозки и т.п.), а также при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

Несчастные случаи (п. 20 Положения), о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или лиц, уполномоченных пострадавшим представлять его интересы, в течение 1 мес. со дня поступления указанного заявления. В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

Оформление материалов расследования

Если комиссия придет к выводу, что инцидент относится к несчастным случаям на производстве, она составляет акт об этом в двух экземплярах. Если пострадавших несколько, на каждого составляется отдельный акт. Дополнительный экземпляр документа готовят, если несчастный случай относится к страховым.

В акте излагают обстоятельства произошедшего, а также выводы комиссии о том, кто допустил нарушения правил охраны труда. Документ подписывают все лица, участвовавшие в расследовании, после чего он заверяется подписью и печатью руководителя.

Один экземпляр акта в течение трех дней вручается пострадавшему либо его уполномоченному представителю. Если человек погиб, то документ отдают его иждивенцам или близким родственникам. Второй экземпляр хранится в организации в течение 45 лет. Третий экземпляр (если он составлялся) отправляют страховщику не позднее, чем через 3 дня.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Расследование легкого несчастного случая (в том числе группового) проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование тяжелого несчастного случая (в том числе группового) либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Порядок проведения расследования несчастных случаев и перечень материалов, необходимых для расследования, предусмотрены статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Классификаторы – основа систематизации несчастных случаев

В приложении №3 содержатся три классификатора:

1. классификатор видов (типов) несчастных случаев на производстве;
2. классификатор причин несчастных случаев на производстве;
3. дополнительные классификаторы – с категориями по тяжести несчастных случаев, времени суток, полом и возрастом пострадавших и т.д.

Они помогут чётко охарактеризовать НС, определить его причины и мероприятия по их предотвращению.

Классификатор видов (типов) несчастных случаев на производстве (извлечение)

Код	Вид (тип) несчастного случая
01	Транспортные происшествия
	в том числе:
01.а	на железнодорожном транспорте
01.а. 1	включая при наезде подвижного состава
01.6	на водном транспорте
01.в	на воздушном транспорте
01.г	на наземном транспорте
	происшедшие из пункта 01:
01.1	в пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя (или сторонней организации на основании договора с работодателем)
01.2	во время служебных поездок (включая в пути следования в служебную командировку) на общественном транспорте
01.3	во время служебных поездок на личном транспортном средстве
01.4	при пешеходном передвижении во время работы
01.5	при управлении транспортным средством
	Падение на ровной поверхности одного уровня
	в том числе:
03.1	падение на скользкой поверхности, в том числе покрытой снегом или льдом
03.2	падение на поверхности одного уровня в результате проскальзывания, ложного шага или спотыкания

Как организовать расследование несчастного случая с 1 сентября 2022 года

1. При наступлении несчастного случая работодатель обязан, прежде всего, устранить травмирующий фактор. Только после этого необходимо вызвать скорую помощь, а до ее приезда организовать первую помощь пострадавшему.

2. Оказать помощь пострадавшему и передать его бригаде скорой помощи. Если транспортировка пострадавшего силами скорой помощи невозможна (отдаленная местность, лесной массив), то в этом случае работодатель сам организует такую доставку за свой счет.

3. Зафиксируйте место происшествия.

4. Получите заключение о диагнозе и степени тяжести травмы.

В суточный срок работодатель отправляет сообщение в ФСС о несчастного случая (Приложение 1 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2000 N 157).

Для этого нужно получить от медицинской организации, где оказывается помощь пострадавшему заключение (учетная форма 315/у), форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 275.

5. В зависимости от тяжести травмы известите госорганы и профсоюзы.

Это означает, что если в заключении № 315-У будет указано, что травма легкая, работодатель обязан известить о случившемся только ФСС. Другие органы извещать не нужно! Бланк извещения – в Приложение № 1 к приказу ФСС от 24.08.2000 г. № 157 (образец). Но если ваша вышестоящая организация требует сообщать о всех случившихся НС, такая обязанность регулируется внутренними документами компании, поэтому исполнить ее вы обязаны как подведомственная организация.

При тяжелом, групповом или смертельном НС известите, в дополнение к фонду социального страхования, государственные органы и общественные организации. Даже в том случае, если у вас нет профсоюза, при тяжелом, групповом и смертельном НС обязательно извещают территориальный орган профсоюза.

О тяжелом или смертельном НС нужно известить еще и родственников пострадавшего. Бланк извещения размещен в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н.

Если вам выдали заключение, что травма легкая, а затем в ходе расследования изменится категория на тяжелую или смертельную травму, необходимо будет в течение трех суток известить об этом ГИТ, ФСС, территориальное объединение профсоюзов и надзорный орган по вашей подведомственности (если есть опасные производственные объекты – Ростехнадзор, например).

6. В зависимости от степени тяжести, указанной в заключении № 315-у, издайте приказ о создании по расследованию НС. Выясните в ГИТ при тяжелом, групповом или смертельном НС, кто будет возглавлять комиссию.

Если травма легкая, в комиссию нужно включить:

• представителей работодателя (председателем комиссии назначается руководитель или его заместитель по направлению);
• специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;
• председателя представительного органа работников (при наличии);
• представителя ФСС (по согласованию);
• уполномоченного по охране труда (при наличии).

При расследовании несчастного случая с тяжелыми повреждениями, смертельного или группового, в состав комиссии дополнительно к указанным выше лицам включаются:

• главный государственный инспектор труда – он будет председателем комиссии;
• представители департамента труда и занятости (по согласованию);
• специалист отдела охраны труда органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов, территориальный орган ФСС;
• представитель надзорного органа, если НС произошел на его поднадзорном объекте (по согласованию).

Если НС произошел с работником подрядной организации, в состав комиссии по расследованию должен быть включен представитель организации – владельца (собственника или на другом законном праве) территории, на которой произошел НС и другие лица по решению председателя комиссии по расследованию.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель (его представитель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая, в том числе и по гражданско-правовому договору.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Пример: ЗАО «Борисофф» направил в ООО «Тумач» своего инженера для участия в работе по наряду-допуску в связи с вводом в эксплуатацию нового оборудования. ООО «Тумач» в этом случае организует расследование, а «родненький» работодатель – ЗАО «Борисофф» должен направить своего представителя быть членом комиссии по расследованию. При этом он может добираться на транспорте не один день, но расследование уже должно начаться, и ждать такого представителя некогда.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Пример: ИП «Скрижаль» арендует у ЗАО «Труд» офис. Работница ИП «Скрижаль» вышла на территорию и подскользнулась. Комиссию формирует ИП «Скрижаль», а представитель ЗАО «Труд» может быть привлечен в комиссию по расследованию, если есть такая необходимость. Очевидно, что есть – нужно же выяснить, почему стало возможным обледенение, и почему ЗАО «Труд» не озаботилось расчисткой своей территории.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

ЗАО «Касьян» продает цемент. Отгрузка совершается с выделенного участка склада. ООО «Грань» закупила цемент и водитель при погрузке сломал руку, открывая борт транспорта. Комиссию формирует «родненький» работодатель, а вот ООО «Грань» обязана участвовать в расследовании.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

7. Организуйте расследование НС в срок.

Срок расследования – 3 календарных дня для легких НС, и не более 15 календарных дней – для остальных.

Этот срок отсчитывается от даты приказа комиссии по расследованию НС.

Сроки продлевают, если не получено медицинское врачебное заключение, или техническое заключение эксперта, если причины задержки в расследовании кроются в необходимости назначения дополнительных исследований.

Сроки можно продлевать на 15 календарных дней, но необоснованно затянутое расследование, является нарушением. О продлении сроков обязательно извещайте пострадавшего под подпись, или его доверенное лицо.

8. Приобщите документы к материалам расследования.

• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии);
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы (NEW форма № 9 в Приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н);
• результаты СОУТ на рабочем месте, NEW результаты проведенной оценки профессионального риска на рабочем месте и мероприятий по управлению рисками;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшим требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших (NEW форма № 8 в Приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н);
• экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести;
• медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя);
• личная карточка учета выдачи СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств, формы учета дежурных СИЗ, декларации и сертификаты соответствия на СИЗ, сведения об испытаниях СИЗ;
• предписания инспектора ГИТ (при наличии);
• решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии);
• другие документы по усмотрению комиссии.

9. Составьте АКТ расследования.

По каждому НС на производстве оформляют акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах. Шаблон акта размещен в приложении № 2 нового Приказа Минтруда России от 20.04.2022 N 223н (Форма 2. Форма Н-1 акт о несчастном случае на производстве).

Этот акт составляют на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ. Поскольку все работники являются застрахованными в системе обязательного страхования от НС, нужно составить еще один экземпляр акта. Таким образом, акт о несчастном случае составляют в 3 экземплярах.

Что такое несчастный случай

Несчастный случай — случай, в результате которого работник получил травму (ГОСТ 12.0.002-2014). Он всегда приводит к повреждению здоровья человека и этим отличается от аварии. Чаще всего он происходит внезапно из-за действия опасных факторов: электротока, падения с высоты, нападения животного и др. В этом его отличие от профессионального заболевания, которое развивается постепенно из-за вредных условий.

Работодатель должен расследовать и учитывать только те НС, которые подпадают под ст. 227 ТК РФ:

• они произошли с работником или лицом, участвующим в производственной деятельности;\
• обстоятельства получения травмы обусловлены трудовыми отношениями или действиями в интересах работодателя.

Извещение госорганов и заинтересованных лиц

Первое, что нужно сделать после того, как произошел несчастный случай — сообщить в уполномоченные государственные органы по месту, где произошел несчастный случай:

• исполнительный орган страховщика (например, в ФСС) по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;
• прокуратура;
• государственная инспекция труда;
• орган исполнительной власти (администрация и т.п.);
• орган исполнительной власти субъекта РФ, который реализует полномочия в области охраны труда на территории такого субъекта (уполномоченные Минтрудом РФ исполнительные органы субъекта РФ);
• работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (например, специалист в командировке);
• федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему госконтроль или госнадзор, если предприятие подконтрольно такими органам или в случае подведомственности организации федеральному органу исполнительной власти. (Например, Федеральный государственный энергетический надзор, государственный строительный надзор и т.д.);
• территориальное объединение организаций профсоюзов.

Если несчастный случай произошел на любом, находящемся в плавании, судне (морском, воздушном, речном и т.п.) не зависимо от его принадлежности, капитан судна обязан в течении 24 часов после происшествия сообщить об этом работодателю и судовладельцу, в случае нахождения в загранплавании — в консульство РФ.

В свою очередь, работодатель или судовладелец обязан известить в течение суток вышеуказанные органы о происшедшем на судне несчастном случае (групповом, тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом.)

В тех случаях, когда несчастный случай по прошествии некоторого времени из категории легких перешел в категорию тяжелых или в категорию несчастных случаев со смертельным исходом, дополнительно, в течении трех календарных дней с момента получения сведений об изменении категории несчастного случая, необходимо направить извещения в:

• соответствующий территориальный государственный орган, осуществляющий надзор или контроль за соблюдением трудового законодательства;
• территориальное объединение организаций профсоюзов;
• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий госконтроль или госнадзор, в случае подведомственности организации такому федеральному органу;
• исполнительный орган страховщика — по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Особенности расследования несчастных случаев

Особенности расследования несчастных случаев закреплены в новом «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», (утверждены Приказом Минтруда № 223н).

В этом Положении указанно, что особенности расследования связаны со специфическим характером труда, выполняемого различными категориями работников или граждан.

Специфика работы может быть связана с:

• местом ее выполнения или объектом, на котором проводятся работы (например, на любых судах — морских, речных и т.п.; на объектах железнодорожного транспорта, в организациях с особым режимом охраны и т.д.);
• с видом самих трудовых отношений (спортсмены, ликвидация последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, дистанционные работники).

Особенности расследования относятся к:

• порядку формирования и составу комиссии — например, при происшествии на любом судне в плавании, на объектах использования атомной энергии и т.п.;
• месту проведения расследования. Здесь отдельно можно выделить порядок расследования несчастного случая с дистанционным работником. Это новое положение, так как раньше такие случаи работодатель не должен был расследовать. В Положении закреплен порядок формирования комиссии — в зависимости от места, где произошел несчастный случай, а также, если это место не совпадает с местом регистрации работодателя. Также, следует обратить внимание, что при расследовании государственным инспектором труда несчастного случая, произошедшего с гражданином (в том числе с иностранным), который выполнял работы на основании договора ГПХ, и в случае, когда инспектор установит признаки трудовых отношений с организацией, он вправе направить материалы расследования и заключение в суд с целью установления характера правоотношений между пострадавшим и предприятием — заказчиком по договору.
• порядку работы комиссии. Например, в определенных случаях допускается проведение опросов очевидцев и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего, а также осмотр места происшествия с применением дистанционных технологий, в том числе видео-конференц-связи. Комиссия обязана рассматривать только оригиналы документов, и в последствии снимать с них копии. Установлен порядок принятия решения комиссией, в том числе в случае разногласий, отказа от подписания и особого мнения отдельных членов комиссии.

Необходимость уведомления о происшествии специальных структур

В соответствии с 228 статьей ТК, руководитель обязан передавать данные о происшествии в соответствующие органы. Если при несчастном случае пострадала группа лиц, возникли тяжелые последствия, закончившиеся смертью потерпевшего, то проинформировать необходимо:

• Трудовую инспекцию.
• Прокуратуру.
• Фонд соцстрахования.
• Административные органы района или пункта, в котором зарегистрирована организация.
• Местные подразделения органов, контролирующих организацию, в которой произошел несчастный случай (к примеру, Ростехнадзор).
• В случаях, когда пострадал работник сторонней организации, которая направила его для выполнения работ, следует уведомить о случившемся его руководителя.
• Родственников пострадавшего, если он умер или получил тяжелую травму.

Какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету

Нормы трудового права закрепляют обязанность администрации субъекта хозяйствования проводить расследования всех происшествий, который возникли с трудящимися по трудовому контракту, а также с лицами, привлеченными в хозяйственную деятельность, в процессе выполнения ими обязанностей по исполнению трудовых функций или поручений руководства компании.

При этом под иными лицами, участвующими в производстве понимаются граждане, работающие по ученическому договору или проходящие практику. В эту категорию также включаются, лица, с которыми заключены гражданские договора, если в обязанности заказчика входит обязанность по осуществлению социального страхования в отношении их.

Расследование работодатель проводит:

• При нанесении телесных повреждений работнику, в том числе и когда их нанес другой работник.
• При получении ожогов.
• При наступлении обморожения.
• При получении человеком теплового удара.
• При получении удара электрическим током, молнией, излучением и т. д.
• При укусах и иных повреждений, нанесенных насекомыми и животными.
• При утоплении.
• При авариях, взрывах, разрушении зданий и сооружений, вызванных чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
• Другие повреждения у работника, в результате которого его необходимо перевести на легкий труд в связи с временной или стойкой утратой трудоспособности.

Расследования нужно проводить, если НС произошли:

• В течение рабочего дня при выполнении обязанностей на территории компании, и в иных местах по поручению работодателя. Сюда включается время перерывов, а также периоды подготовки к началу и окончанию работы, выходящее за рамки рабочего дня периоды, в том числе работа в праздничные и выходные дни.
• Во время, когда работник добирался на работу или с работы домой. Не имеет значения было ли это на транспорте компании, его личном транспорте.
• Во время, когда сотрудник компании добирался до места назначения для выполнения обязанностей в служебной поездке, и обратно.
• Во время нахождения на автотранспорте в качестве сменного водителя в период межсменного перерыва.
• Когда работа осуществляется вахтой, в период межсменного отдыха, если работник находится на судне в свое свободное время.
• При исполнении в иное время правомерных действий, обусловленных трудовыми функциями или в интересах руководства. Сюда же включается периоды, когда работник предотвращал наступление чрезвычайных ситуаций.

Внимание! В результате расследования, может быть установлено, что НС не связан с производством. То есть травма, увечье или смерть пострадавшего наступили по не связанным с предприятием причинам.

В любом случае необходимо в соответствии с нормами права принимать к учету следующие обстоятельства, чтобы признать НС производственным:

• Относится ли человек, у которого зафиксированы повреждения к участникам производственных процессов на предприятии.
• Включено ли произошедшее в перечень НС на производстве.
• Попадают ли обстоятельства происшествия в список, установленный ст. 227 ТК РФ.
• Пострадавшее лицо, застраховано в системе обязательного социального страхования.
• Существуют ли обстоятельства, которые позволяют отнести случай к НС не на производстве.

Ответственность работодателя

При нарушениях действующего закона в сфере охраны труда, виновные лица могут привлекаться к административной, уголовной либо дисциплинарной ответственности.

• Если при проведении расследования будет доказано, что были произведены нарушения в сфере законодательства о труде, то может налагаться административная ответственность согласно КОАП. Так, должностные лица и предприниматели могут быть наказаны штрафом 1-5 тысяч руб, организации — штрафом 30-50 тысяч руб. При повторном аналогичном нарушении штрафы изменяются — на должностное лицо 10-20 тысяч руб, либо дисквалификация до 3 лет, на ИП — 10-20 тысяч руб, на компанию — 50-70 тысяч руб. Кроме этого, при отказе выполнить требование лица контролирующего органа (например, госинспектор затребовал документы, но их ему не предоставили) может наказываться штрафом.
• При причинении тяжелого вреда работнику либо его гибели, виновные могут привлекаться к уголовной ответственности. При травме средней либо тяжкой тяжести виновное лицо может быть приговорено к штрафу до 200 тысяч руб, исправительных работ до 2 лет, либо лишения свободы до 1 года. При происшествии, приведшем к смерти работника, виновное лицо наказывается принудительными работами до 4 лет с лишением права занимать должность до 3 лет, либо лишением свободы до 4 лет. К уголовной ответственности в первую очередь привлекаются работники, занятые обеспечением безопасности труда. Руководство может привлекаться в случаях, когда оно знало о нарушениях безопасности труда, но не приняло никаких мер.
• Любой работник организации, в том числе директор, может привлекаться к дисциплинарной ответственности согласно ТК, вплоть до увольнения.

Численность и состав комиссии по расследованию несчастного случая

В комиссии по расследованию несчастного случая должно быть не меньше трех человек, в число которых обязательно должны входить (ч. 1 ст. 229 ТК РФ):

• — специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за эту работу);
• — представители работодателя;
• — представитель профсоюза (или другого представительного органа работников).

По общему правилу возглавляет комиссию руководитель организации либо уполномоченное им лицо (его заместитель, главный инженер, руководитель службы охраны труда в организации) (ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ).

Важно! Специалист по охране труда должен пройти специальное обучение по охране труда и иметь опыт работы в этой области (п. 17 Приложения к Постановлению Минтруда России от 08.02.2000 N 14).

Если в организации такого штатного специалиста нет, его обязанности может исполнять сам руководитель организации, уполномоченный им работник либо организация или специалист, которых работодатель может привлечь для оказания услуг в области охраны труда по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Важно! Лицо, которое непосредственно отвечает за охрану труда на объекте, где произошел несчастный случай (например, руководитель отдела, начальник участка), не может быть включено в состав комиссии (ч. 3 ст. 229 ТК РФ). В ходе расследования несчастного случая наряду с другими фактами будет выясняться его причастность к происшедшему (ч. 1 ст.

229.2 ТК РФ). Если будет установлено, что лицо нарушило свои обязанности, не обеспечив безопасность труда на вверенном ему объекте, ему грозит административная (по ст. 5.27 КоАП РФ) или даже уголовная (по ст. 143 УК РФ) ответственность. Подробнее об этом см. раздел «Ответственность работодателя при несчастном случае на производстве» настоящего материала.

Важно! Пострадавший и (или) его представитель (доверенное лицо) не должны входить в состав комиссии по расследованию несчастного случая (ч. 1, 2 ст. 229 ТК РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1517-О-О).

Однако они вправе лично участвовать в расследовании (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел «Участие пострадавшего (его представителя) в расследовании несчастного случая на производстве» настоящего материала.

Численность и состав комиссии могут меняться в зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших, степени полученных ими повреждений. Но в любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа человек (п. 8 Положения о расследовании несчастных случаев).

Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

Работодатель	Вид несчастного случая	Состав комиссии по расследованию несчастного случая
Юридическое лицо	Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения (ч. 1, 13 ст. 229 ТК РФ)	Председатель комиссии: — работодатель (его представитель) — (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). Члены комиссии: — специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).
Юридическо лицо Физическое лицо	Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай со смертельным исходом (ч. 1, 2, 13 ст. 229 ТК РФ)	Председатель: — государственный инспектор труда — в остальных случаях (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); — руководитель территориального органа Ростехнадзора если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор (ч. 13 ст. 229 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401); — работодатель (его представитель)если несчастный случай, произошел в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства. Члены комиссии: — специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — представители работодателя (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — доверенное лицо пострадавшего (ч. 4 ст. 229 ТК РФ) в случае несчастного случая у работодателя физического лица; — представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления (по согласованию) по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); — представитель территориального объединения организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); — представитель ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя — при расследовании страховых случаев (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)
Физическое лицо	Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения (ч. 1, 4 ст. 229 ТК РФ)	— сам работодатель (его полномочный представитель) (ч. 4 ст. 229 ТК РФ); — доверенное лицо пострадавшего (ч. 4 ст. 229 ТК РФ); — специалист по охране труда (может быть привлечен к расследованию по гражданско-правовому договору) (ч. 4 ст. 229 ТК РФ)

Похожие записи:

• Как созаемщику получить налоговый вычет при покупке жилья?
• Перевод со срочного трудового договора на бессрочный
• Что такое инвестиционное страхование жизни