Особенности закупок отдельных видов услуг связи для учреждений

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности закупок отдельных видов услуг связи для учреждений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Междугородное телефонное соединение — это телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории различных субъектов РФ, или телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории одного субъекта РФ, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за другим субъектом РФ (п. 2 Правил N 310).

Установление объема закупаемых услуг.

На подготовительном этапе закупки услуг связи заказчику необходимо определиться с объемом закупок в стоимостном выражении (в рублях), в физическом выражении (количестве), а также понять, как эти величины взаимозависимы. Можно назвать два типичных вопроса, с которыми приходилось сталкиваться автору статьи: как определить, сколько услуг связи потребуется в будущем году, и какие единицы указывать при закупке услуг связи? В отношении первого вопроса – заказчикам необходимо проанализировать закупки аналогичных услуг в предшествующие периоды, например за последние три года, и по аналогии установить объем закупки на текущий срок с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств (или показателей плана финансово-хозяйственной деятельности).

При определении единиц измерения при закупке услуг связи необходимо ориентироваться на порядок формирования цены контракта. Например, если условиями контракта предусматривается абонентская плата, то целесообразнее указывать единицу измерения «месяц»; если абонентской платы нет, а осуществляется тарификация по минутам – единицей измерения будет «минута». Например, при закупке услуг связи на год на 6 абонентских номеров и при наличии абонентской платы порядок формирования цены контракта будет следующим:

Наименование ТРУ	Единица измерения	Количество	Размер платы в месяц с НДС, руб.	Размер оплаты в год с НДС, руб.
Услуги связи (на 6 абонентских номеров)	Месяц	12	5 256,00	63 072,00

Телематические услуги связи

Телематика – это такой вид услуг, которые напрямую связаны с передачей различной информации посредством сети электросвязи. Выполняется тут и передача электронных сообщений, а также доступ к информационным системам телекоммуникационно-информационных сетей, включая и интернет.

Самым главным нормативным документом, с помощью которого осуществляется управление отношений на рынке услуг связи, является Федеральный закон «О связи». Он был принят ещё в 2003 году.

Оказание телематических услуг связи между самим абонентом и оператором регулируется непосредственно постановлением правительства России. Действует оно на территории нашей страны с 2007 года. Это закон «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи».

Что сюда входит?

• Обеспечение абонента доступом к сети связи.
• Предоставление доступа к информационным системам телекоммуникационных сетей, таких как интернет и др.

Все существующие услуги связи на сегодня можно разделить на следующие сегменты:

• Сбор данных.
• Хранение информации.
• Доставка сведений.
• Передача данных.

Соответственно, каждый из сегментов обладает всеми характеристиками, которые могут быть свойственны деятельности, каким-либо образом связанной с производством благ.

Услуги связи могут разделяться и на следующие подтипы:

• Почтовая рассылка.
• Курьерская доставка.
• Передача аудио-, видео-, текстовых сообщений по электросвязи.

Также подобные услуги разделяются на категории согласно тому, какие системы связи используются их реализаторами для передачи информации:

• Телефонная.
• Релейная.
• Спутниковая.
• Телеграфная.
• Кабельная.

Что касается современного рынка услуг связи, то сегодня наибольшую актуальность имеют три сегмента:

• Фиксированная телефонная связь.
• Интернет.
• Мобильная связь.

Виды: подвижная (сотовая), проводная и иные

Существует несколько видов телефонных связей. Все они будут рассмотрены в статье. Основные виды связи:

• местная или проводная;
• внутризоновая;
• междугородняя;
• международная;
• подвижная;
• радиосвязь.

1. Местная или проводная – это соединение между абонентами, которые находятся в одном административном округе.
2. Внутризоновая связь – это соединение пользователя местной телефонной связи с другими местными пользователями или с абонентами мобильной связи внутри одного субъекта Российской Федерации.
3. Междугородняя телефонная сеть представляет собой систему междугородных телефонных станций, которые позволяют общаться абонентам разных зон.
4. Международная сеть обеспечивается по кабельным и радиорелейным линиям между двумя пунктами, находящимися на далёком (практически неограниченном) расстоянии друг от друга.
5. Радиосвязь – способ связи, который осуществляется без кабеля или подключения к абонентским каналам или линиям. Осуществляется посредством радиоканала.
6. Подвижная связь (сотовая) – это один из видов радиосвязи. Его особенностью является то, что покрытие телефонной связи делится на ячейки (соты) и определяются покрытием разных базовых станций.

Общий перечень телематических услуг определяется согласно определенным лицензионным условиям. До недавнего времени перечень услуг включал предоставление:

• Передачи сообщений посредством электронной почты.
• Передачи факсимильных сообщений.
• Доступа к региональным информационно-телекоммуникационным сетям.
• Доступа к информации через Интернет.

Лицензия на телематические услуги связи охватывала деятельность служб электронной почты, хостинг-провайдеров и интернет-кафе. Операторы, которые не имели собственных серверов, осуществляли свою деятельность на основании другой лицензии. Правительство России утвердило Правила, которые внесли ряд изменений в перечень услуг. На сегодняшний день телематические услуги предоставляют:

• доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей;
• доступ к сети связи лицензиата;
• прием и передачу электронных сообщений.

Доступ в Интернет является основным видом услуг, который охватывает лицензию на телематику.

Основной документ, регламентирующий правила оказания услуг телефонной связи в 2021 году, – Федеральный закон 126-ФЗ от 07.07.2003г. «О связи». Во исполнение этого закона Правительство РФ приняло Постановление 1342. В 2021 году ни один оператор не может работать на рынке услуг без соответствующей лицензии. Имущественные, неимущественные, корпоративные, договорные отношения, возникающие в процессе взаимодействия поставщиков и потребителей, регулирует Гражданский Кодекс РФ.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.

Внимание

Все услуги связи оказываются на основании возмездных договоров. С каждым пользователем заключается публичный контракт на неопределенный срок. Поставщик может отказаться подписывать документ только в одном случае – если технические возможности не позволяют ему оказывать полноценную услугу. Надо помнить, что в случае обращения абонента в суд, отсутствие возможностей придется доказывать там.

Виды: подвижная (сотовая), проводная и иные

Существует несколько видов телефонных связей. Все они будут рассмотрены в статье. Основные виды связи:

• местная или проводная;
• внутризоновая;
• междугородняя;
• международная;
• подвижная;
• радиосвязь.

1. Местная или проводная – это соединение между абонентами, которые находятся в одном административном округе.
2. Внутризоновая связь – это соединение пользователя местной телефонной связи с другими местными пользователями или с абонентами мобильной связи внутри одного субъекта Российской Федерации.
3. Междугородняя телефонная сеть представляет собой систему междугородных телефонных станций, которые позволяют общаться абонентам разных зон.
4. Международная сеть обеспечивается по кабельным и радиорелейным линиям между двумя пунктами, находящимися на далёком (практически неограниченном) расстоянии друг от друга.
5. Радиосвязь – способ связи, который осуществляется без кабеля или подключения к абонентским каналам или линиям. Осуществляется посредством радиоканала.
6. Подвижная связь (сотовая) – это один из видов радиосвязи. Его особенностью является то, что покрытие телефонной связи делится на ячейки (соты) и определяются покрытием разных базовых станций.

Что должен делать поставщик

Поставщик услуг в соответствии с заключенным договором берет на себя следующие обязательства по отношению к потребителю этих услуг:

• в процессе своей деятельности не нарушать законы РФ и права потребителя;
• устранять все помехи, которые мешают потребителю пользоваться телефонной связью, не нарушая при этом временных рамок;
• размещать порядок и срок устранения неполадок на своем сайте в интернете или в своем офисе на доступном для потребителя месте;
• ограничить потребителю услуг возможность пользоваться телефоном, при условии, что он не оплачивает данную услугу вовремя;
• подключить абонента к телефонной сети в течение трех суток после того, как оплата по задолженности поступит на счет поставщика;
• предоставлять необходимую для пользователей информацию;
• возвращать неиспользованные деньги в случае расторжения договорных отношений, не позже чем через месяц;
• в течение десяти дней всеми доступными оператору способами, известить абонента (потребителя услуг) об изменении тарифных ставок.

Все перечисленные обязанности должны исполняться без всяких исключений, иначе поставщика можно будет привлечь к ответственности в соответствии с нормами законодательства РФ о предоставлении услуг связи.

Когда и кому нужна лицензия связи?

Хорошо бы бизнесу дали работать без лицензий, но пока не дают эта статья может быть полезна.

В интернете очень много споров о том, когда и какая именно нужна лицензия связи. Проблема в том, что и в официальных документах эти вопросы описаны очень размыто. Более того, в ряде моментов законодательная база и документы РосКомНадзора не успевают за развитием отрасли. Видно, что ряд положений разрабатывались ещё в 90-е годы и не подходят чётко под современные услуги связи такие как хостинг или SaaS, где хранятся данные пользователей и передаются сообщения, и даже есть голосовая связь (у Slack, Telegram по-моему нет Лицензии на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации).

Хостинг бывает разных типов, которые существенно отличаются друг от друга. Бывает shared-хостинг, виртуальный и размещение или аренда физического оборудования. Внешне для пользователей это всё хостинг, который служит обеспечению работы сайта. Различается техническая реализация. И споры часто сводятся к тому, что если просто хостинг, то лицензия не нужна, а если уже размещение и аренда серверов, то тут нужна. Разберём эти вопросы подробно основываясь на законодательной базе.

Документы для получения лицензий связи

Для ООО, ЗАО, ОАО:

• Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенная копия)

• Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия)

• Устав, засвидетельствованный в нотариальном порядке (копия с копии не подойдет)

• Платежное поручение об оплате госпошлины в размере 7 500₽

Для индивидуальных предпринимателей:

• Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (нотариально заверенная копия)

• Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ИП (нотариально заверенная копия)

• Паспортные данные (1 и 2 разворот, копия)

• Платежное поручение об оплате госпошлины в размере 7 500₽

О правах потребителя при исполнении договора об оказании услуг телефонной связи

При формировании тарифных планов допускается сочетание нескольких видов тарификации, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

Если затраты на услуги связи финансируются за счет средств субсидии не в полном объеме, то недостающую разницу учреждение покрывает с помощью собственных доходов. Как правило, неотъемлемой частью договора на оказание услуг телефонной связи является утвержденный лимит бюджетного финансирования, в пределах которого учреждение пользуется услугами связи.

При закупке почтовых услуг, например по позиции КТРУ 53.10.10.000-00000001 «Услуги почтовой связи общего пользования», характеристики пока не установлены.

Если затраты на услуги связи финансируются за счет средств субсидии не в полном объеме, то недостающую разницу учреждение покрывает с помощью собственных доходов. Как правило, неотъемлемой частью договора на оказание услуг телефонной связи является утвержденный лимит бюджетного финансирования, в пределах которого учреждение пользуется услугами связи.

Пункт 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе – при условии, что объем закупок не превышает 5% совокупного годового объема закупок или 2 млн руб.

В случае привлечения оператором связи иных лиц к оказанию контентных услуг, за исключением услуг связи, оказываемых через единый портал государственных и муниципальных услуг, оператор связи на основании обращения абонента обязан создать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты данных услуг связи в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счете.

Междугородная телефонная связь

So at the present stage, in our opinion, the contractual relations for the provision of mobile radiotelephone communication services remain insufficiently settled. Whereas, the contract for the provision of mobile radiotelephone communication services is the most important preventive civil legal means of protecting consumer rights.
Ограничения, накладываемые Правилами (в основном – применительно к услугам телефонной связи и VoIP) на технологию оказания услуг связи, дополняют положения Перечней лицензионных условий и Правил присоединения.

Оператор связи при оказании услуг телефонной связи с использованием телефониста вправе ввести ограничения по продолжительности соединений и количеству заказов.

Отнесение расходов бюджетов к сфере информационно-коммуникационных технологий осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

Расторжение или изменение договора

Любые изменения в соглашении, либо его расторжения возможно только вследствие дополнительного договора в определенном порядке, чтобы подтвердить готовность абонента к сделке.
Изменить абонентский номер возможно, если использование действующего номера невозможно. На поставщика возлагается обязанность поставить в известность абонента в течение 60 дней и предоставить ему новый номер.

При необходимости смены номера у большого количества абонентов, поставщики должны использовать для информирования клиентов смс-мессенджер или официальный сайт.

Если клиент изъявил желание заключить договор с другим оператором, то существует возможность сохранения старого абонентского номера. Дополнительных трат эта процедура не потребует. Если компания за услугу сохранения номера потребует плату, то сумма не должна превышать 100 рублей.

Особенности услуг как объекта гражданских прав, их классификация

С древнейших времен люди пользуются услугами друг друга. Услуги эти весьма разнообразны. По мере технического прогресса перечень и характер услуг постоянно расширяется. Более ста лет назад был изобретен телефон, а вместе с ним и новый вид услуг — услуги телефонной связи.

В процессе оказания услуг люди вступают между собой в разнообразные общественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании. Таковыми, например, являются и отношения, возникающие в связи с пользованием услугами телефонной связи. Изначально телефонная связь обслуживала различные сферы общественной и государственной жизни: потребности государственного управления, армии и флота, народнохозяйственные нужды, потребности населения и т.д. Это накладывало свой отпечаток на правовое регулирование пользования услугами телефонной связи. Ни в дореволюционный период, ни в годы Советской власти единого закона, регулирующего пользование телефонной связью, не было. Регулирование осуществлялось правительственными и ведомственными нормативными актами, что не могло не сказаться на его уровне и соответствии общим требованиям гражданского законодательства.

В зависимости о того, кто может пользоваться телефонной связью, телефонные сети можно разделить на сети связи, специально предназначенные для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка; технологические сети связи, предназначенные для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве; выделенные сети связи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей, и сеть связи общего пользования, предназначенную для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации1. Правовое регулирование услуг, оказываемых при помощи сети связи общего пользования, история его развития являются предметом рассмотрения настоящей работы.

Поскольку услуги телефонной связи — это один из видов услуг, являющихся объектом гражданского права, представляется полезным проследить историю развития правового регулирования услуг безотносительно к их видам.

На наш взгляд, особенности развития договора возмездного оказания услуг как самостоятельного вида гражданско-правовых договоров обусловлены специфическими чертами услуг как объекта гражданских прав. Мы разделяем мнение, высказанное А.В. Кашаниным: «Такие факторы, как перечень и юридически значимая дифференциация объектов гражданских прав, виды абсолютных прав на них, определяют в каждый исторический момент круг возможных видов договоров, то есть являются основанием их системы, В самом деле, раз возможности обладателя благ совершать операции с ними, а значит, и виды договоров, зависят во многом от свойств этих объектов, то именно их разнообразие и обусловливает круг и разнообразие договоров»2.

В этой связи мы постараемся выявить специфические особенности услуг, отразившиеся на их правовой регламентации.

Классическому римскому праву были известны договоры найма вещей (location-conductio rerum), найма работ или подряд (location-conductio operas или opens faciendi) и найма услуг (location-conductio operaram) . В соответствии с договором найма услуг одна сторона (нанявшийся) принимала на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимал на себя обязательство платить за эти услуги условленное вознаграждение.

Обращает на себя внимание специфическая черта древнеримского понимания договора найма услуг, которая связана с его конструированием на основе генерального понятия договора найма. Вероятно, данная особенность объясняется тем, что первоначально (у самых его истоков) договор на оказание услуг не составлял особого договорного вида, не являлся поименованным, а потому не имел устоявшейся договорной конструкции. Лишь с развитием оборота и цивилистической мысли, договор по оказанию услуг подводится под одну из устоявшихся конструкций, при этом наиболее подходящим видом договора в данном случае становится договор найма.

Однако в контексте данного исследования больший интерес представляет другое обстоятельство. Оно связано с тем, что уже в римском праве наметился критерий разделения договоров подряда и договоров оказания услуг. Древнеримские юристы отмечали, что в отличие от договора подряда (location-conductio operis), договор найма услуг не имел цели получения готового результата. Характерной чертой услуги является то обстоятельство, что предметом договора выступает сама работа. Иными словами, заказчик использует рабочую силу и оплачивает сам процесс ее потребления4.

Похожие записи:

• Как проходит приватизация квартиры поэтапно в 2022 — 2023 году?
• Как смена фамилии может обернуться водителю крупным штрафом и штрафстоянкой
• Что такое товарищество собственников недвижимости (ТСН)