ПОРЯДОК ДОСМОТРА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПОРЯДОК ДОСМОТРА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Досмотр транспортного средства принципиально мало отличается от личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. И в том, и в другом случае целью досмотра является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр — это обследование транспортного средства без нарушения его конструктивной целостности. Осуществлять досмотр транспортного средства вправе те же лица, что осуществляют и личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Процедура досмотра транспортного средства и его документальное оформление также принципиально не отличаются от процедур, предусмотренных ст. 27.7 КоАП РФ. Можно лишь отметить, что по общему правилу досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится, и лишь в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В последнем случае в протоколе досмотра транспортного средства должны быть отражены причины, по которым потребовалось проводить досмотр в отсутствие владельца.

В Административном регламенте МВД № 664 содержится обязанность сотрудника ГИБДД составлять протокол о досмотре ТС. Вместе с тем, допускается вместо составления отдельного документа сделать отметку о досмотре в протоколе задержания, если он был составлен на месте.

В протоколе должно быть указано:

• дата, время, место составления. К сведению читателя, досматривать машину сотрудники Госавтоинспекции могут в любом месте, не только на посту ДПС. При этом автомобиль, на котором передвигается патруль, должен быть оснащен опознавательными знаками – проще говоря, проблесковыми маячками и соответствующей надписью «ДПС». Если опознавательных знаков нет – правом останавливать и, тем более, совершать процессуальные действия, такие сотрудники не наделены;
• личные данные лица, во владении которого находится автомобиль;
• должность и специальное звание, ФИО сотрудника полиции;
• сведения о транспортном средстве – марка, госномер, VIN;
• подробные сведения о предметах, которые были обнаружены в ходе досмотра – вид, тип, количество запрещенных вещей, упаковка – оружие, наркотики и т.д.; количество и название документов;
• отметка о производстве видео- или фотосъемке, а также об аудиозаписи, если она велась в процессе досмотра;
• наличие подписей участвующих лиц – прежде всего, должностного лица, составившего процессуальный документа, а также понятых, владельца транспорта. Цель такого требования – удостоверить правильность составления. Если водитель (или владелец) ТС отказывается проставить свою подпись, должностное лицо делает об этом отметку. Понятые от подписи отказаться не вправе, поскольку фиксация и удостоверение события является их прямой обязанностью.

На практике возникают вопросы – кто ставит свою подпись в протоколе, если на месте присутствуют и водитель, и владелец транспорта. В таких ситуациях чаще всего привлекаются к составлению документа водителя, если в их действиях есть признаки административного правонарушения. Если таких признаков нет, к процедуре досмотра и составлению необходимой документации может быть привлечен и владелец.

Какие последствия влечет отсутствие в документе одного из перечисленных пунктов – например, если не указана должность сотрудника Госавтоинспекции? На этот вопрос ответить однозначно нельзя. Конечно, это нарушение процедуры, но часто упущения формального порядка признаются судами не столь существенными и влияющими на признание протокола недействительным в целом. Так, если забыли внести информацию о госномере, но в постановлении об административном правонарушении эти данные есть, такой недочет нельзя признать существенным. А вот отсутствие в протоколе сведений о понятых практически всегда влечет признание протокола незаконным, как и отсутствие подписи любого из участников (за исключением ситуации, когда имеется отметка об отказе водителя удостоверить произошедшее).

Обратите внимание на образец протокола, который предусмотрен действующим регламентом МВД (приложение № 12):

ПРОТОКОЛ 00AA333333

О досмотре транспортного средства

«15 декабря 2017г. «16» час. «30» мин. г. Волгоград

(дата и время составления) (место составления)

Я, ИДПС ГИБДД УВД г. Волгограда ст.лейтенант полиции Минин Р.Г.

(должность, специальное звание, подразделение, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)

В соответствии со ст. 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / пунктом 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» составил настоящий протокол о том, что в присутствии / отсутствии гражданина

Б

Е

Ш

Н

О

В

Е

Г

О

Р

В

Л

А

Д

И

М

И

Р

О

В

И

Ч

Основания для требований о досмотре

Достаточным поводом для проведения ДТС является выявление сотрудником ГИБДД факта нарушения водителем ПДД, либо обнаружение при визуальном обследовании автомобиля, доказательств совершения водителем или его пассажирами действий противоправного характера.

Например, если при проведении контрольных процедур (визуальном осмотре ТС и документов) полицейский выявил запах алкоголя у водителя, зафиксировал в установленном законом порядке тот факт, что шофер действительно находится за рулем в состоянии алкогольного опьянения, то в рамках составления протокола об административном нарушении инспектор ГИБДД имеет право провести досмотр авто.

Если при визуальном изучении салона автомобиля сотрудник полиции заметил наличие оружия или других запрещенных предметов, то он сразу должен попросить всех (водителя и пассажиров) выйти из автомобиля и после этого может приступать к процедуре досмотра.

Если же никаких данных о том, что водитель или его пассажиры нарушили ПДД или другие нормативные акты РФ нет, то полицейский не может требовать допуска к ДТС.

Более того, любое безосновательное проведение досмотра является нарушением прав человека, за что виновный полицейский может быть привлечён к ответственности.

В соответствии с приказом №644 ДТС производится с обязательным составлением протокола, предусмотренного ст.27.9 КоАП РФ. Статья 27.9 КоАП РФ входит в раздел административного кодекса, которым определен порядок обеспечения производства по административным правонарушениям.

Соответственно, если полицейский настаивает на проведении досмотра, не ссылаясь на то, что вы или ваши пассажиры подозреваются в совершении какого-либо проступка, то такие действия силовика являются противоправными.

Досмотр грузового транспорта

Грузовой транспорт подлежит досмотру на таможне, при пересечении границы РФ. В данном случае основания и порядок ДТС определяется таможенным законодательством.

Если сотрудник ГИБДД подозревает, что в грузовом транспорте провозятся запрещенные в свободному обороту на территории РФ предметы, без соответствующих разрешительных документов, то полиция имеет право произвести досмотр этого авто.

Отличий в процедуре проведения досмотра гражданского и грузового транспорта нет.

Единственное ограничение — если поклажа находится под таможенным надзором (есть пломбы таможни) — то вскрывать такие пломбы запрещено. А если груз опечатан предприятиям, то при проведении досмотра полицейский имеет право срывать такие пломбы, указав это в протоколе.

Как уже было сказано, осмотр фактически проводится инспектором, даже когда он просто заглядывает в окно автомобиля, чтобы проверить пристегнуты ли водители или находятся ли дети в специальных креслах. Однако иногда инспектор требует открыть заднее затонированное окно или капот. Если при этом он не дотрагивается до находящихся в автомобиле вещей, это все тоже считается осмотром. Однако на такие требования уже требуются основания. Они закреплены в п. 197 Приказа №664:

---

• любая информация о том, что автомобиль или его груз используется в противоправных целях;
• необходимость проверить номерные узлы автомобиля и сверить их номера с информацией из СТС;
• признаки несоответствия перевозимого груза и информации из документа на него.
  

  ---

Любой водитель должен знать, в чем разница осмотра и досмотра. В первом случае автоинспектор может просто визуально изучить состояние машины, а также заглянуть в салон через водительское стекло или открытую дверь.

Если же требуется досмотр, то сотрудник полиции может попросить водителя открыть багажник или бардачок, а также поднять коврики или обшивку, не нанося какие-либо повреждения автомобилю. Последствиям данного процесса следующие:

• если не обнаруживаются какие-либо проблемы и нарушения, то автоинспектор составляет соответствующий протокол, копия которого отдается водителю;
• если выявляются какие-либо запрещенные предметы, представленные наркотиками, оружием или др., то они обязательно изымаются на основании положений 27.10 КоАП;
• при выявлении запрещенных предметов или кражи автомобиля водитель задерживается работниками полиции.

При наличии веских оснований досмотр транспортного средства может выполняться в отношении совершенно любого автомобиля.

Процедура досмотра транспортного средства должна осуществляться с учетом некоторых значимых правил. К ним относится следующее:

• процесс реализуется исключительно в присутствии двух свидетелей, которыми могут быть представлены совершенно любые граждане, но они не должны быть заинтересованы в исходе данного дела; если невозможно найти подходящих понятых, так как другие автовладельца просто отказываются от участия в процедуре, то допускается, чтобы один автоинспектор проводил досмотр, снимая его на видео;
• во время досмотра требуется присутствие владельца транспортного средства, но в некоторых специфических ситуациях допускается его отсутствие;
• если во время процесса обнаруживаются какие-либо вещественные доказательства, то это фиксируется на фотографиях или видеозаписи, а также могут использоваться результаты разных приборов, применяемых сотрудниками полиции во время несения службы;
• пассажиры и водитель обязаны выйти из машины, но автоинспекторы имеют право потребовать от них оставаться на месте;
• если осматривается груз, контролируемый таможенной службой или оснащенный пломбой, то автоинспектор обязан передать данную информацию в дежурную часть, после чего выполняются все действия только на основании сведений, получаемых от дежурного;
• вскрытие опломбированного груза допускается исключительно в крайних ситуациях, когда существует угроза жизни или здоровью граждан, но при таких условиях обязательно нужно делать видеозапись и привлекать понятых;
• автоинспекторы, независимо от обстоятельств, не могут вскрывать груз, находящийся под контролем таможенной службы;
• если во время проведения процесса устанавливается какое-либо административное правонарушение, то автоинспектор при составлении протокола обязательно указывает данный факт, а также возбуждает административное дело;
• все предметы и орудия, являющиеся незаконными или используемыми во время совершения какого-либо преступления или правонарушения, обязательно изымаются, но только при понятых;
• если выявляются признаки преступления, то работник ГИБДД должен передать сведения в дежурную часть, после чего на место будет направлена следственная группа, доставляющая водителя и пассажиров в отдел.

Если полицейский самостоятельно нарушает правила досмотра транспортных средств, то автовладелец может оспорить составленный им протокол. Дополнительно по ст. 19.1 КоАП автоинспектор может привлекаться к ответственности за самоуправство.

Наличие понятых в процессе досмотра транспорта — обязательное условие, регламентируемое в действующем КоАП. Сотрудники ДПС или других органов, контролирующих дорожно-транспортное движение, могут пренебречь установленными правилами, рассчитывая на некомпетентность водителя.

Иногда они аргументируют отсутствие понятых тем, что проводят простой осмотр, но из вышеупомянутой информации, водитель помнит что осмотр — это только визуальное исследование автомобиля. В таком случае, не нужно покидать салон, открывать багажник или капот. Также некоторые сотрудники берут в качестве понятых своих коллег или представителей правоохранительных органов — это противоречит правилам кодекса.

Понятыми могут быть только независимые лица. Их должно быть двое и они должны быть того же пола что и водитель досматриваемого транспорта.

Каковы основания для проведения осмотра транспортного средства?

Итак, основаниями, то есть мотивированными инспектором причинами для проведения осмотра могут быть только прописанные в законодательстве мотивы. И регулирует такие основания пункт 197 Административного регламента МВД:

1. разного рода ориентировки или любая другая полученная информация об использовании транспортного средства или предметов в нём в целях совершения административного правонарушения;
2. сверка различных маркировок, VIN-кода, формальных надписей и обозначений на автомобиле с таковыми в регистрационных документах;
3. прямое и явное наличие несоответствия перевозимого груза указанному в документах на такой груз.

По пункту 2 следует иметь в виду, что регистрационным документом является только свидетельство о регистрации (СТС) транспортного средства и более ничего. Передавать для проверки Вы также обязаны только его (нигде не прописана обязанность в каких бы то ни было случаях передавать для проверки ПТС, договор купли-продажи, разного рода диагностические карты, акты осмотра и прочее, что не прописано в пункте 2.1.1 ПДД).

Что, если инспектор отказывается составлять протокол досмотра или привлекать понятых?

Любые нарушения инспектора досмотра делают досмотр незаконным. В теории, с одной стороны, требование инспектора открыть багажник или выйти из автомобиля и одновременно отказ инспектора составить протокол досмотра и/или пригласить двух понятых, не отменяют факт досмотра, но всегда следует помнить, что досмотр в этом случае незаконен. А указанное выше наказание по статье 19.3 КоАП предусматривает наказание именно за невыполнение законного требования сотрудника полиции. А, если досмотр не предварён протоколом и проводится без понятых, то и отказ от этого действия вполне законен, так как в законе этом такой процесс по сути никак не регламентируется и никак не называется, ведь досмотром он не является по причинам обязательных для него атрибутов.

А теперь о практике! Не стоит сильно сопротивляться инспектору, так как это может в любом случае вылиться для Вас в административный арест, пусть и незаконный. Но Вы отсидите до 15 суток, а потом будете жаловаться — кому от этого будет легче?

Гораздо лучше использовать законные методы — включите видеозапись — вести съёмку общения с инспектором, в том числе при выполнении им своих служебных обязанностей, можно, за исключением случаев, когда такая съёмка запрещена законом, и в этом случае инспектор обязан сообщить Вам, чем именно запрещена съёмка, а Вы, в свою очередь проверите этот факт.

Состав досмотровой техники

К особенностям организации обеспечения досмотра относится тот факт, что данный технологический процесс выполняется при движении потока пассажиров и имеет сходство с работой на конвейере³.

В этой связи хочется отметить значимость технических средств досмотра, применяемых на объектах транспортной инфраструктуры. Правовым основанием использования досмотровой техники служат многочисленные законы в области транспортной безопасности, одним из которых является приказ Минтранса России от 23 июля 2015 г. № 227, который гласит, что при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра используются соответствующие Требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности (ТС ОТБ), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969, рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Безопасность транспорта и перевозочного процесса – важнейший критерий высокого уровня транспортного обслуживания⁶.

В современном мире, где ежедневно происходит перемещение сотен миллионов человек с помощью различных видов транспорта, вопросу обеспечения транспортной безопасности уделяется особо пристальное внимание⁷. Поэтому и сертификации технических систем и средств безопасности придается столь большое значение.

При проведении обязательной сертификации серийно выпускаемых ТС ОТБ и партий ТС ОТБ, в том числе установленных на объектах транспортной инфраструктуры, орган по сертификации должен осуществить отбор образцов для проведения сертификационных испытаний.

Выборка образцов из партии ТС ОТБ, указанных в заявке, проводится в соответствии с разработанной органом по сертификации ФГУП «НТЦ «Орион» методикой отбора образцов ТС ОТБ.

Количество отбираемых образцов определяется следующим образом:

• при численности партии от 2 до 50 единиц изделий случайным образом отбираются 2 образца;
• при численности партии от 51 до 100 единиц изделий случайным образом отбираются 3 образца;
• при численности партии более 100 единиц изделий случайным образом отбираются 4 образца, более 200 – 5 образцов, более 300 – 6 образцов и т.д.

Все мировое сообщество обеспокоено проблемой усиливающейся террористической активности. Особая опасность осуществляемых террористических актов, особенно на объектах транспорта, состоит прежде всего в большом количестве жертв среди мирного населения.
И Россия не стала исключением⁹.

Незаконный оборот огнестрельного оружия создает не только большой риск для общества, но и условия для совершения тяжких и особо тяжких преступлений¹⁰. Это же относится и к незаконному обороту взрывчатых веществ.

За период с 2016 по 2021 г. в стране окончательно сформировался механизм сертификации технических систем и средств досмотра, определены требования к функциональным свойствам, обозначены правила и процедура сертификации. Конечно же, нашлись организации, готовые на коммерческой основе выполнить весь комплекс услуг по сертификации оборудования за субъект транспортной инфраструктуры.

Стоит признать, что какие бы меры по транспортной безопасности ни предпринимались, это не гарантирует полную защиту объектов от актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса. Вместе с тем повышение внимания к этим вопросам только с одной стороны создает дискомфорт для некоторых пассажиров, но в целом формирует предпосылки для существования бесперебойной и безопасной транспортной системы.

Можно ли отказаться от осмотра или досмотра

Многие водители даже не знают, что могут спокойно отказаться от осмотра. В законе нет никаких указаний о том, что за отказ осмотра предусмотрен какой-либо штраф. Если вы откажетесь от осмотра, максимум, что сможет сделать инспектор — это пригрозить досмотром. Правила проведения досмотра достаточно строги, поэтому многие инспекторы отказываются от этой затеи и отпускают с миром, если у них нет достаточных оснований для досмотра вашего автомобиля.

Инспектор может проводить досмотр только в том случае, если у него есть сведения о том, что в машине есть незаконные вещества или предметы. Например, достаточным основанием будет звонок в полицию с указанием модели и цвета машины или номера. В этом случае отказаться от досмотра нельзя — иначе вам грозит штраф и административное разбирательство. А вот смутное подозрение инспектора за веский повод не считается — вы можете отказаться от досмотра, если сотрудник не представит вам четкую причину его проведения.

Если инспектор все равно настаивает на досмотре, не назвав внятную причину, лучший вариант борьбы с этим — не препятствовать, но снимать все действие на камеру. По возможности попросите сотрудника озвучить свою фамилию и имя, а также причину досмотра. В течение десяти дней после инцидента обратитесь в суд.

Чем регламентируется, кто уполномочен проводить

Порядок и правила осмотра и досмотра автомобиля, особенности приведенных понятий и различий между ними, а также основания к проведению процедур регламентированы и регулируются положениями следующих нормативно-правовых актов:

• Основным документом в области исполнения сотрудниками ГАИ прямых должностных обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения является приказ МВД № 664. Следует обратить внимание, что в закон были внесены изменения, согласно которым в 2020 году максимальное внимание уделяется процессу видео и фото фиксации процедуры проведения осмотра, досмотра и обыска транспортных средств.
• Статья 27.9 КоАП РФ.

Закон ограничивает круг должностных лиц, уполномоченных досматривать машины, к их числу относят:

• Действующие сотрудники МВД.
• Сотрудники пограничных органов или таможенной службы.
• Военная полиция.
• ФССП.
• Сотрудники ВАИ.
• Лица, осуществляющие операцию, направленную на предупреждение террористических действий.
• Охотинспекторы.

Как законно избежать досмотра

Возможность отказа от досмотра присутствует только в той ситуации, когда водителем не были совершены различные варианты действий, которые можно рассматривать в качестве неправомерных. В этом случае рекомендуется:

• Важно предъявить сотруднику ГАИ требование о предоставлении его служебных документов.
• Важно учесть разницу между досмотром и визуальным обследованием. Если представитель правоохранительной структуры просит открыть, например, двери, важно аргументировать отказ тем, что такое возможно только при условии соблюдения формальностей.
• Если сотрудник настаивает на проведении процедуры, необходимо попросить его пригласить двух понятых, указать их данные в протоколе и разъяснить им их права.

Если же водителем было совершено правонарушение, отказаться от проведения процедуры в соответствии с законными основаниями, к сожалению, невозможно.

Пошаговая инструкция проведения

Досмотр машины проводится в строго установленном порядке, с соблюдением определённой последовательности действий:

1. Остановка транспорта уполномоченным сотрудником ГИБДД (если автомобиль находился в движении).
2. Указание сотрудником на наличие причины проведения досмотра авто.
3. Приглашение двух понятых или организация проведения видеозаписи.
4. Оглашение водителю его прав, ознакомление с документацией.
5. Фактический анализ транспорта. При этом важно помнить, что нарушать целостность объектов запрещается.
6. Фиксация результатов в протоколе.
7. Вручение копии протокола лицу, в отношении которого проводилась процедура, то есть собственнику транспорта или его водителю.

После этого, если в результате не будут найдены какие-либо запрещённые предметы, водитель может двигаться дальше. Если же такие объекты будут обнаружены, то представитель ДПС должен вызвать следственную группу для проведения дополнительных мероприятий.

Если водитель не согласен с результатом, например, указывает, что обнаруженный объект не находился в транспорте изначально, то он вправе сделать соответствующую отметку в протоколе досмотра. Отказ от подписи документа ни к чему не приведёт, так как информация об этом будет внесена сотрудником и подтвердится подписями свидетелей.

Кто имеет право проводить досмотр граждан

В ст. 27.2, 27.3 КоАП приведен перечень государственных органов, в обязанности которых входит осуществление контроля за выполнением законодательства в различных сферах.

Право проводить досмотры и составлять протоколы имеют должностные лица:

1. Полиции — при обнаружении правонарушений, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП самостоятельно или при обращении к ним должностных лиц, ст. 27.2, 27.3 КоАП.
2. Нацгвардии, а также подчиняющейся ей ведомственной и вневедомственной охраны.
3. Органов, исполняющих контроль или надзор за выполнением правил пользования транспортом.
4. Военной автоинспекции — при нарушении ПДД военными водителями на транспорте ВС России, Нацгвардии, войск ГО, инженерно-технических и дорожно-строительных формирований.
5. Органов, контролирующих соблюдение законодательства об охране окружающей среды, лесного хозяйства, животноводства, рыболовства, водных ресурсов.
6. Пограничных войск, органов МВД, военнослужащие и иные лица, на которых возложены обязанности по охране государственной границы.
7. Пограничных войск — при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах.
8. Таможенных органов — при нарушении Таможенных правил.
9. Органов наркоконтроля.
10. Выполняющие контртеррористические операции и выявившие нарушения закона по ст. 20.27 КоАП.
11. Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок в судах.
12. Миграционных органов.

Похожие записи:

• Штраф за проезд на красный свет и за выезд за стоп-линию
• Замена паспорта в 20 лет — пошаговая инструкция
• Сколько по времени действует заключение МРТ?