Прописка: постоянная или временная, городская или областная — на что это влияет

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прописка: постоянная или временная, городская или областная — на что это влияет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.

Где можно и где нельзя зарегистрироваться

Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.

Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.

Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.

Почему важна регистрация ребенка при поступлении в школу

В 2012 году Федеральный закон «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ закрепил обновленные правила приема детей в школы. При приеме в образовательные учреждения администрация школ, гимназий, лицеев должна руководствоваться территориальным принципом. За каждой школой закреплена определенная территория. Те дети, которые проживают на ней, имеют преимущественное право при поступлении в школу. С первого февраля по 30 июня текущего года школы принимают заявки только от детей, проживающих на территории, закрепленной за образовательным учреждением. На этом этапе важна постоянная или временная регистрация при зачислении в школу, подтверждающая преимущественное право ребенка. Потому что ребятишек, не относящихся к школе территориально, принимают только с 1 июля, при условии оставшихся свободных мест.

Школа, к которой ребенок прикреплен территориально, может не устраивать по разным причинам:

• ребенку неудобно или небезопасно добираться до нее самостоятельно;
• плохие отзывы родителей;
• неукомплектованный педсостав;
• некачественное обучение и прочее.

В любых из этих случаев можно дождаться 1 июля и подать документы в другое подходящее образовательное учреждение. Проблема в том, что в последние годы школы переполнены. К первому июля обычно у администрации школ достаточно заявлений от ребятишек, относящихся к ним территориально. Классы укомплектованы и заявления от «чужих» уже не принимают. Нет мест.

В таких случаях выручает временная регистрация. Оформлена она должна быть законно и по всем правилам. Закон не оговаривает тип регистрации. Поэтому ответ на вопрос: какая регистрация нужна для поступления в школу — любая, главное, чтобы она была по адресу, закрепленному за школой. Постоянная или временная — значения не имеет. Образовательное учреждение не имеет права требовать постоянной регистрации для приема ребенка на обучение. Наличие временной регистрации по месту жительства дает те же права и преимущества, что и постоянная.

Как проходит оформление

Сделать документ не так просто как могло бы показаться на первый взгляд. В частности, нужно обратить особое внимание на то, где раньше проживал человек и то, где он планирует остановиться уже после приезда на новую территорию.

Например, возьмем ситуацию, когда человек планирует остановиться в гостинице, пансионате или другом подобном заведении. В таком случае оформление временной прописки не будет являться его проблемой. Заняться рассматриваемым вопросом должен один из работников заведения, где проживает постоялец. Все что должен сделать путешественник – предоставить необходимый набор документов, включающий паспорт.

Но поскольку проживание в гостинице для среднестатистического человека слишком дорого удовольствие, особенно если речь идет о Москве, цена квартиры взятой в аренду кажется более привлекательным вложением. Кроме того человек может попросту приехать в гости к родственникам и остановиться у них, решив найти на новом месте работу. В этом случае пребывание на новой жилплощади нужно обязательно зарегистрировать соответствующим образом. И на этот раз рассматриваемая задача ложится уже на плечи заинтересованного лица.

Следует быть осторожными с фирмами, которые предлагают оформлять прописку самостоятельно. Если человека обманут, предоставив поддельные документы, ему придется заплатить штраф. К тому же большая проблема появляется, когда нужно найти человека, который согласиться пусть и на временных основаниях, но прописать у себя постороннее лицо. Если у вас нет какого-то хорошего знакомого или родственника, скорее всего, найти того, кто согласиться предоставить свою жилплощадь будет непросто.

В связи с этим в крупных городах появились услуги предлагающие разрешение на прописку взамен материального вознаграждения. Но при этом человек, которого прописывают на жилплощади, там фактически не проживает. Эта практика нарушает закон, потому пользоваться ею не рекомендуется, если не хотите нажить себе неприятностей. Человек обязательно должен жить по адресу, где зарегистрирован.

Угoлoвнaя oтвeтcтвeннocть зa фиктивнyю peгиcтpaцию гpaждaнинa PФ пo мecтy пpeбывaния или пo мecтy житeльcтвa

Фиктивнaя peгиcтpaция – этo peгиcтpaция гpaждaнинa PФ пo мecтy пpeбывaния или пo мecтy житeльcтвa нa ocнoвaнии пpeдcтaвлeния зaвeдoмo нeдocтoвepныx cвeдeний или дoкyмeнтoв для тaкoй peгиcтpaции. Либo peгиcтpaция чeлoвeкa, кoтopый нa caмoм дeлe нe coбиpaeтcя пpeбывaть или пpoживaть в этoм жильe. Либo peгиcтpaция гpaждaнинa в жилoм пoмeщeнии, coбcтвeнник или нaнимaтeль кoтopoгo нe coбиpaлcя пpeдocтaвлять тaкoмy чeлoвeкy вoзмoжнocть пpeбывaния в cвoeм жильe (cт. 2 3aкoнa N 5242-1).

3a фиктивнyю peгиcтpaцию гpaждaнинa PФ пo мecтy пpeбывaния или пo мecтy житeльcтвa в жилoм пoмeщeнии в PФ пpeдycмoтpeнa yгoлoвнaя oтвeтcтвeннocть (cт. 322.2 УК PФ). Taкиe дeйcтвия нaкaзывaютcя штpaфoм в paзмepe oт cтa тыcяч дo пятиcoт тыcяч pyблeй или в paзмepe зapaбoтнoй плaты или инoгo дoxoдa ocyждeннoгo зa пepиoд дo тpex лeт, либo пpинyдитeльными paбoтaми нa cpoк дo тpex лeт c лишeниeм пpaвa зaнимaть oпpeдeлeнныe дoлжнocти или зaнимaтьcя oпpeдeлeннoй дeятeльнocтью нa cpoк дo тpex лeт или бeз тaкoвoгo, либo лишeниeм cвoбoды нa cpoк дo тpex лeт c лишeниeм пpaвa зaнимaть oпpeдeлeнныe дoлжнocти или зaнимaтьcя oпpeдeлeннoй дeятeльнocтью нa cpoк дo тpex лeт или бeз тaкoвoгo.

Пpи этoм лицo, coвepшившee тaкoe пpecтyплeниe, ocвoбoждaeтcя oт yгoлoвнoй oтвeтcтвeннocти, ecли oнo cпocoбcтвoвaлo pacкpытию этoгo пpecтyплeния и ecли в eгo дeйcтвияx нe coдepжитcя инoгo cocтaвa пpecтyплeния.

Прописка и регистрационный учет – разница принципиальная

Само слово «прописка» употребляется только в обиходе, оно надежно закрепилось в разговорном языке еще со времен Советского Союза, когда прописка была обязательным условием проживания гражданина на определенной территории. Но с юридической точки зрения на данный момент такого понятия более не существует.

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 г. № 11 (2-1) «О законодательстве по вопросам прописки граждан» и затем Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. № 26 (2-1) «О разрешительном порядке прописки граждан» было признано, что положения о прописке, обязывающие граждан получать разрешение органов внутренних дел или других государственных органов на проживание во всех населенных пунктах на территории СССР, ограничивают право граждан на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

Прописка в России была формально отменена 1 октября 1993 года с момента введения в действие Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Сейчас официально в России прописки не существует, она заменена понятием регистрационный учет.

Существенным является также вопрос о том, какой вид жилья рассматривают для того, чтобы в нем получить постоянную регистрацию:

• частный дом;
• квартира;
• жилье социального найма;
• общежитие;
• дом престарелых;
• диспансеры для тех людей, которые живут в них из-за болезней (психоневрологические, лепрозории и прочее).

То есть все те места проживания, где гражданин намерен или вынужден жить довольно длительный срок, а может и до конца своей жизни. В том случае, когда регистрация временная, то можно прописаться:

• в санаториях;
• в пансионатах;
• в пансионатах при больницах.

В таких вариантах сама форма жительства предполагает непостоянное устройство жизни человека.

Для государственных органов регистрационный учет – это самый простой и верный способ переписи. Таким образом собирают данные о том, сколько людей в настоящее время проживает в регионе/стране.

Прописку в обиходе ошибочно путают и отождествляют с регистрацией, однако, первую ввели еще в СССР для влияния на миграцию граждан внутри страны.

Человек мог прописаться в том или ином городе только на определенном основании – например, направление на работу или наличие супруга, уже имеющего «прописной» штамп (по этой причине даже были популярны фиктивные браки). Но госорганы имели право отказать в прописке – так работала машина регулирования. Процедура была отменена лишь в 1990 году – таким образом власти признали, что она ограничивает свободу передвижения граждан.

Прописка ушла в прошлое, а термин остался – им неверно называют регистрацию. Главное же отличие в том, что последняя носит уведомительный, а не принудительный характер. То есть человек должен просто официально поставить власть в известность, что в данный момент он планирует жить или временно (более 3 месяцев) пребывать в конкретном населенном пункте.

По закону отсутствие регистрации не должно препятствовать в получении социальной помощи, а также медицинского обслуживания и образования. Однако на практике во многих учреждениях требуют прописку, в частности:

• при поступлении в детский сад, школу;
• прикреплении к поликлинике, лечении;
• оформлении документов (заграничного паспорта, водительского или пенсионного удостоверения);
• при подаче заявки на кредит;
• получении социальной поддержки.

Штрафы за отсутствие временной регистрации у ребенка

Граждане могут проживать на территории РФ без прописки до 90 дней с момента въезда. Правило касается как совершеннолетних, так и несовершеннолетних. При обнаружении факта отсутствия регистрации у ребенка по истечении этого на родителей налагается штраф от 2-3,5 тысяч рублей.

С 2014 года установлена уголовная ответственность за фиктивную временную прописку для ребенка для поступления в школу. При обнаружении данного факта, администрация учебного заведения может обратиться в территориальные органы ФМС или прокурату для проведения расследования. Если правонарушение будет доказано, то виновные лица подлежат наказанию, в виде:

• штрафа суммой от 100000 до 500000 рублей, или в сумме зарплаты, или иного дохода в течение до 3-х лет, с правом занимать определенные должности;
• исправительных работ на срок до 3х лет;
• ограничения свободы на тот же срок.

При этом несовершеннолетний подлежит исключению из образовательного учреждения, и лишению прописки.

Установив, что ребенок проживает не по месту своей официальной регистрации, родителям будет предложено оформить временную прописку.

Основания для устройства в школу не по месту регистрации

В нормативных документах нигде не указано право руководства отказать в приеме детям, у которых регистрация проживания не относится к району расположения школы. Напротив, в п.1 ст.5 закона №3266-1 напрямую прописано, что записать ребенка можно независимо от места жительства. Это является базовым принципом предоставления права получать среднее образование.

Это же прописало в ст.43 Конституции РФ. Гарантируется бесплатность, а главное – общедоступность в общеобразовательные учреждения муниципального и государственного уровня. В п.4 указано, что получение среднего образования обязательно.

Если же в приеме будет отказано, рекомендуется предпринять такие действия:

• Потребовать устав школы. Он должен соответствовать действующему законодательству и единственный вариант отказа попасть в школу – отсутствие свободных мест.
• Муниципальный орган управления образованием. Обращаться в него нужно только при немотивированном отказе руководства заведения. В жалобе указывают причины обращения, дают ссылки на нарушенные законы.
• Суд, прокуратура или Уполномоченный по правам ребенка. Это последний вариант добиться справедливого решения.

Регистрация ребенка по месту жительства матери

К этому обязывает 20-я статья Гражданского кодекса РФ. В ней говорится, что регистрация несовершеннолетнего выполняется по месту официальной прописки любого из его родителей. Она может выполняться по месту, где официально проживает только отец или мать. Такая необходимость вызвана исполнением требований официального государственного института. Без этого новорожденный не может быть прикреплен к поликлинике, быть записан в будущем в детское образовательное учреждение. Равные права родителей по отношению к дочери или сыну закрепляются в 61 статье Семейного кодекса.

Все документы обязательно предварительно заверяет сотрудник ЖЭКа или РЭУ. Далее, с ними можно отправиться или в многофункциональный центр лично или передать заявление через портал Госуслуги. На этом ресурсе потребуется предварительная легкая регистрация. Она понятна даже не самому опытному пользователю интернета. После этого быстро проводится регистрация ребенка по месту жительства матери.

Кто может избежать штрафа

Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

Раньше за проживание без регистрации и нарушение правил нельзя было штрафовать в таких случаях:

• если у человека нет временной регистрации, но есть постоянная в том же регионе. Аналогично для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Крыма;
• если срок временного проживания не больше 90 дней;
• если без регистрации живут супруги, родные и усыновленные дети, супруги детей, родители и их супруги, бабушки, дедушки или внуки владельца жилья. При этом у самого владельца есть регистрация в этом же помещении. За нарушение правил по такому основанию не оштрафуют только проживающих. Владелец избежит ответственности по ст. 19.15.2 только при регистрации проживающих в том же регионе, родственные отношения не влияют.

С 28 февраля 2021 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.

Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.

То есть с 28 февраля в число лиц, которым не грозит штраф за отсутствие регистрации, также вошли подопечные, усыновители, опекуны, попечители, родные братья и сестры.

Можно ли без прописки жить в другом городе

Статья 19.15 КоАП устанавливает ответственность граждан за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влекущее наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Конституция предоставляет каждому человеку право на свободное передвижение и самостоятельный выбор места жительства, то есть по закону любой человек может постоянно перемещаться между населенными пунктами, и при этом ему не нужно будет оформлять для этого какие-либо документы. На практике же все обстоит несколько по-другому.

Регистрация и ее назначение

Для российских граждан прописка по месту жительства нужна обязательно. Нужна ли временная регистрация в Москве или нет, личное дело каждого, кто приезжает в столицу. Ведь ответ на этот вопрос зависит от цели визита. Отсутствие регистрации по месту жительства наказывается в рамках административного законодательства. Прежде, чем решить, оформлять или нет регистрацию, рассмотрим те случаи, когда она действительно необходима. Временная регистрация требуется для:

1. Получения медицинской помощи по месту жительства в столице.
2. Оформления различных видов справок.
3. Получения льгот связанных с коммунальными платежами.
4. Нужна ли регистрация в Москве, если человек планирует устроиться на работу и приехал на заработки? Нужна! Не каждый работодатель возьмет на себя риск такой ответственности. Ведь незарегистрированный гражданин грозит ему штрафами и возможной потерей лицензии.
5. Также регистрация потребуется, если человек планирует оформить кредит, или взять небольшой заем.
6. Кому в Москве регистрация нужна еще? Гражданам, попадающим под категорию малоимущих, для получения социальных льгот.
7. Без регистрации не получится оформить ребенка в детский сад или школу.
8. Для получения водительских прав.

Длительность временной регистрации в другом городе

Довольно часто сотрудниками МФЦ озвучивается срок временной регистрации в 5 лет, но это неправда, так как существует Постановление Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 г. В нём ни один срок не указан. Но есть положения, о которых нужно знать:

• При временном оформлении прописки в собственной недвижимости длительность ограничений не имеет.
• Если регистрация проводится на другой территории (у родственников или чужих людей), то продолжительность определяется во время подачи заявления. Она зависит от договоренности двух сторон (обязательно обоюдное согласие). Но бессрочной временной прописки быть не может, поэтому дата окончания указывается в свидетельстве обязательно.
• В случае необходимости прерывания регистрационного учёта, придётся подать заявление, в котором нужно указать дату убытия. Процедура оформляется так же, как и на свидетельство о прописке.
• Когда срок учётной записи окончится, вас автоматически снимут с регистрации.

Обязательна ли временная регистрация по месту пребывания или можно обойтись без неё

Миграция в пределах РФ происходит постоянно. Одни граждане переезжают в поисках работы в новые регионы, крупные города. Другие с семьями перебираются в места с более мягким климатом.

Причин для перемещений внутри страны может быть несколько, но главное, что законодательство РФ не запрещает своим гражданам свободно переезжать из одного населенного пункта в другой.

Остается разобраться, как у переехавшего человека проходит регистрация по месту пребывания, если прописан в другом городе.

Обычные путешествия и краткосрочные командировки никак не влияют на реализацию прав граждан. Если отсутствие по основному адресу прописки затянулось, необходимо урегулировать вопрос с постановкой на регистрационный учет по новому месту, поскольку отсутствие прописки ограничивает в реализации некоторых гражданских прав.

Согласно Российскому Законодательству, отсутствие постоянной или временной прописки у ребенка на территории, к которой отнесена школа, не является причиной, по которой ребенок не имеет права посещать данное учебное заведение.

Стоит обратить внимание на особый порядок приема учеников в общеобразовательные учреждения, т.е.:

• первыми в очереди на прием в школу идут именно те дети, которые прописаны на территории, к которой отнесена школа;
• вторыми – льготная категория учеников, например, инвалиды, сироты и т.д.;
• третьими на поступление идут остальные ученики, желающие обучаться именно в данной школе.

Похожие записи:

• 2023. Изменения в сфере недвижимости, вступающие в силу в новом году
• Как наследуется совместно нажитое имущество после смерти одного из супругов?
• Делится ли при разводе имущество полученное в наследство в браке по завещанию