Пенсия за выслугу лет — условия назначения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсия за выслугу лет — условия назначения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В связи с недавними изменениями в законодательстве многие люди задаются вопросом, как получить страховую пенсию и имеют ли они на это право. Расскажем, кто получает страховую пенсию сегодня и какие условия для этого нужно выполнить. Общие требования для денежной выплаты по старости (без учета льгот) такие.
Три уровня пенсионной системы
Пенсионная система в России состоит из 3 уровней: обязательное пенсионное страхование, а также государственное и негосударственное пенсионное обеспечение. Рассмотрим их подробнее.
Система обязательного пенсионного страхования (ОПС). Ее составляющие части, в свою очередь – это страховая и накопительная пенсии. О них мы поговорим позднее.
Государственное обеспечение. Пенсии формируются за счет денег из федерального бюджета. Они выплачиваются военным, космонавтам, летчикам при выслуге лет или нанесении вреда их здоровью (инвалидности). Также ежемесячная компенсация этого вида может назначаться:
- людям, пострадавшим в природных катастрофах, и их семьям;
- социально незащищенным нетрудоспособным неработающим гражданам, которые не могут получать страховую пенсию по ряду причин.
Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО). Это негосударственная пенсия, которая складывается из:
- самостоятельных взносов вкладчика,
- взносов работодателя;
- дохода, который был получен от инвестиций.
Кто начисляет пенсию в случае с НПО? Это делает негосударственный пенсионный фонд (НПФ), с которым будущий пенсионер добровольно заключил договор. Он же будет выплачивать негосударственную пенсию по достижении возраста, указанного в договоре НПО.
Пенсия за выслугу лет
Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-1), например, лица, проходившие военную службу в качестве офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации и т. д., при наличии следующих условий:
— если они имеют на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы 20 лет и более;
— если они были уволены со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Федеральные гражданские служащие также имеют право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным законодательством. Гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным гражданским служащим пенсия за выслугу лет выплачивается в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Условия назначения пенсии за выслугу лет
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
При определении права на пенсию за выслугу лет учитываются, в частности, следующие периоды (п. «а» ст. 1 Закона № 4468-1):
– военная служба в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военная служба по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ;
— военная служба в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах РФ, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего СССР.
При определении права на пенсию за выслугу лет в связи с достижением 45-летнего возраста в общий трудовой стаж включаются (ст. 13 Закона № 4468-1):
— трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях;
— страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Законом «О трудовых пенсиях» до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях»;
— страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Законом «О страховых пенсиях».
Для исчисления выслуги лет также стоит пользоваться и подзаконными нормативными правовыми актами ведомственного характера. Так, например, постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям» определены особенности исчисления пенсии работникам органов прокуратуры, а постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» регулируются вопросы исчисления пенсии сотрудникам таможенных органов и т. д.
Общий порядок подачи и рассмотрения документов
Днем обращения за назначением страховой пенсии является день приема территориальным органом ПФР заявления и необходимых документов. В случае пересылки заявления и документов по почте, представления их в форме электронных документов, подачи через МФЦ днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле, либо дата подачи заявления и документов в электронном виде, либо дата приема заявления многофункциональным центром (МФЦ).
В случае если при первой подаче заявления о назначении страховой пенсии к нему приложены не все необходимые документы, то дополнительно документы могут быть представлены позднее. Если недостающие документы представляются в течение трех месяцев, то днем обращения за страховой пенсией считается день первой подачи заявления, или дата, указанная на почтовом штемпеле, или дата подачи заявления в электронной форме, или дата приема заявления многофункциональным центром (МФЦ).
Срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию с другого вида пенсии или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой вид составляет не более 10 рабочих дней с момента приема заявления и документов территориальным органом ПФР. Этот же срок предусмотрен для рассмотрения дополнительно представленных документов, в том числе документов, запрашиваемых Пенсионным фондом в других организациях.
Следует иметь в виду, что срок рассмотрения заявления может быть приостановлен. Это относится к случаям проведения дополнительных проверок, ожидания документов, запрошенных в других организациях. Но приостановление срока не может превышать трех месяцев.
Если территориальный орган ПФР отказывает в удовлетворении заявления, то он извещает об этом гражданина в течение пяти рабочих дней после дня вынесения такого решения. При этом ПФР обязан указать причину отказа и описать порядок обжалования своего решения. Все документы возвращаются гражданину.
Непосредственный перевод на страховую пенсию с другого вида пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление, но не ранее дня получения права на такую пенсию.
На какой срок назначается пенсия
Основанием для назначения пенсионного обеспечения является нетрудоспособность гражданина. Иными словами, это выплата компенсаторного характера, которая являет собой замену заработной платы. Назначается пособие с момента подачи заявления в ПФР. При этом в некоторых случаях упомянутое выше основание может отпасть, в связи с чем выплата пенсии прекращается.
Так, по общему правилу обеспечение по потере кормильца устанавливается, в основном, несовершеннолетним. После того, как пенсионеру исполняется 18 лет, он становится полностью трудоспособным и право на выплату пенсии теряет.
Если получатель выплат по утрате кормильца обучается в аккредитованном учреждении образования по очной форме, то пенсия ему будет выплачиваться до 23 лет или до окончания учебы.
Сроки выплат по инвалидности определяются состоянием человека — льготы могут быть прекращены в том случае, если инвалидность решением МСЭ будет снята. Кроме этого, инвалиды разных групп имеют различный размер пенсионного обеспечения, в связи с чем при ее смене пенсия может как увеличиться, так уменьшиться.
Страховые пенсии по старости выплачиваются пожизненно, поскольку основанием для назначения данного вида обеспечения является достижение определенного возраста. Однако она может быть отменена в тех случаях, если была начислена ошибочно, а лицо, которое ее получало, не имело на то законных оснований.
Страховые пенсии в Российской Федерации являются одним из видов пенсионного обеспечения граждан, которые осуществляли трудовую деятельность. Порядок их назначения имеет строго нормативное регулирование. Кроме прочего, в законе прописаны и сроки, в которые орган пенсионного фонда обязан прореагировать на заявление гражданина.
Об увеличении возраста для пенсии
Как мы отметили выше, срок выхода на пенсию был существенно увеличен. Теперь мужчинам и женщинам придется работать в течение дополнительных пяти лет, чтобы оформить заслуженный отдых. Нововведения вступили в силу с 01.01.2019. Однако новые положения предусматривают особый переходный период.
|
Год рождения |
Год выхода на пенсию |
||
|---|---|---|---|
|
Мужчины |
Женщины |
Как было до нововведений |
Как есть, согласно новым положениям закона № 400-ФЗ |
|
1959 |
1964 |
2020 |
2020 |
|
1960 |
1965 |
2020 |
2022 |
|
1961 |
1966 |
2021 |
2024 |
|
1962 |
1967 |
2022 |
2026 |
|
1963 |
1968 |
2023 |
2028 |
Действия работодателя
Работодатель должен выдать трудовую книжку и справки о зарплате по заявлению сотрудника, но не позднее 3 рабочих дней. Причем трудовую нужно выдать под расписку (ст. 62 ТК РФ). Работник должен вернуть документ через три дня после возвращения трудовой из ОПФР.
После предоставления бумаг в отделение ПФ сотрудник направляет в организацию, где работал, еще одно заявление в произвольной форме. В этот раз на формирование индивидуальных сведений о работнике. Работодатель не позднее 10 дней должен предоставить персональные данные на работника в территориальное отделение Фонда и самому сотруднику. Наниматель предоставляет (п. 36 Инструкции, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н):
- Сведения о страховом стаже гражданина по форме СПВ-2.
- Опись предоставляемых данных по форме АДВ-6-1.
Кто имеет право на досрочный выход на пенсию по старости
Во-первых, все работы, производящиеся под землей, а также на вредных производствах и в горячих цехах. Для них установлено, что возраст мужчин должен быть не меньше 50 лет, женщин 45 лет, страховой стаж в первом случае 20 и во втором 15 лет, необходимый стаж работы 10 лет для мужчин и 7,5 лет для женщин.
Во-вторых, работы связанные с условиями труда отнесенными к тяжелым. К ним относятся работы локомотивных бригад, а также отдельные категории работников, которые связаны с организацией перевозок пассажиров в метрополитене, транспорте железнодорожном и те, кто обеспечивает безопасность данного движения. Водители грузового автотранспорта осуществляющего свою работу по вывозу породы, сланца, руды, угля в рудниках, карьерах, разрезах или же шахтах. К этой же категории относятся все люди, которые связаны с управлением воздушными судами, используемыми в гражданской авиации, состав морских, речных судов, флота связанного с рыбной промышленностью, за исключение людей которые на постоянной основе работают в пределах портов, судов предназначенных для осуществления пригородного сообщения и т.д. Также закон относит к особо тяжелым условиям труда работы в геологоразведочных партиях, экспедициях, поисковых отрядах, бригад осуществляющих изыскательские, гидрографические, геофизические, топографо-геодезические, гидрологические и лесоустроительные работы.
Для всех перечисленных выше людей для досрочного выхода на пенсию необходимы следующие условия:
- для мужчин — возраст 55 лет, страховой стаж 25 лет, необходимый стаж 12,5 лет;
- для женщин — возраст 50 лет, страховой стаж 20 лет, необходимый стаж 10 лет.
Все граждане РФ, которые осуществляют свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве, на должностях трактористов-машинистов, а также в прочих экономических отраслях и заняты в дорожных, строительных и погрузочно-разгрузочных транспортных средствах, в качестве машинистов, также имеют льготные условия, которые распространяются исключительно на представительниц женского пола и составляют: возраст от 50 лет, страховой стаж от 20 лет, необходимый стаж не меньше 15 лет.
Также имеют привилегии женщины от 50 лет с общим страховым стажем от 20 лет и необходимым стажем от 15 лет, а мужчины в возрасте от 55 лет, страховым стажем от 25 лет и необходимым стаже от 20 лет, которые заняты на таких должностях как:
- Механизаторы, осуществляющие свою деятельность в комплексных бригадах в портах на погрузочно-разгрузочных работах.
- Водители городских пассажирских маршрутов на автотранспорте, трамваях, троллейбусах.
- Обслуживающий персонал гражданской авиации в плане ухода за воздушными суднами.
Порядок и правила назначения пенсии по старости
Граждане РФ (и некоторых других стран, с которыми заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992) вправе рассчитывать на получение пенсии по старости, если соблюдены следующие условия:
- Достигнут минимально допустимый возраст выхода на пенсию – на сегодняшний день это 55 лет для лиц женского пола и 60 для мужского. Для некоторых категорий лиц прописано право на досрочную пенсию, в частности, к таковым относятся:
- граждане, трудившиеся в тяжелых и опасных условиях, чей страховой стаж рассчитывался со льготным коэффициентом;
- работники медицинской и педагогической сферы при наличии установленного законом стажа (25 лет для педагогов, 30 лет для врачей);
- родители, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом с детства.
Кроме того, существует категория граждан, чей пенсионный возраст был повышен относительно общеустановленного. Речь идет о госслужащих, работающих в органах власти, а также лицах, занимающих различные политические должности (65 лет для мужчин и 63 для женщин).
- Имеется минимальный страховой стаж (на 1 января 2017 года – 8 лет). Наряду с трудовой деятельностью в него включаются:
- срок прохождения службы в вооруженных силах;
- периоды получения пособия из-за временной нетрудоспособности;
- пособия по безработице и другие (полный перечень и условия их включения в страховой стаж указаны в Федеральном Законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
- Начислен индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не ниже допустимого актуальным законодательством (на 1 января 2017 года – 11,4).
Если все вышеперечисленные пункты соблюдены, то для калькуляции и назначения выплат гражданину нужно обратиться в ПФР по месту своего жительства и составить там заявление, приложив к нему полный пакет требуемых ПФР документов.
Как осуществляется пенсионное обеспечение граждан прибывших из Казахстана
Так как Республика Казахстан не заключила двустороннего соглашения с Российской Федерацией о пенсионном обеспечении и взаимозачете страховых взносов, пенсия гражданам, прибывающим в Россию из Казахстана на ПМЖ, устанавливается с учетом российского законодательства и Соглашения между странами СНГ от 13.03.1992 года.
При назначении пенсии будет учитываться только стаж работы в Казахстане за период до 2002 года, в том числе и советский период. При этом период работы в СССР будет подвергнут валоризации (размер пенсионного капитала увеличится на 10%).
Стаж работы на территории Казахстана после 01.01.2002 года не будет приниматься во внимание при назначении пенсии в России, по тому как в соответствии российского законодательства в период после 2002 года страховой стаж учитывается только при уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России.
При каких условиях назначается пенсия за выслугу лет
Данную пенсию вправе получать граждане, отработавшие в следующих сферах:
- федеральная госслужба;
- авиация;
- космонавтика;
- армия.
Для получения пенсии за выслугу лет бывшие госслужащие должны соответствовать следующим условиям (ст. 7 Федерального закона №166-ФЗ):
- стаж от 15 лет и больше, а начиная с 2017 года — минимум 15,5 лет;
- выход на пенсию;
- предельный возраст;
- сокращение сотрудников либо упразднение федерального органа;
- увольнение по медицинским показаниям.
Пенсионное обеспечение в России: разновидности
Таблица видов пенсий в Российской Федерации:
| Вид пенсии | Описание |
| Страховые | Предоставляются, когда наступает страховой случай. Формирование пенсионного обеспечения осуществляется посредством платежей, вносимых нанимателями за собственных сотрудников в ПФР. |
| По старости | Предоставляется гражданам, достигшим пожилого возраста, накопившим определенное число баллов и отработавшим установленное законодательно число лет. |
| По инвалидности | Представляет собой материальную компенсацию россиянам, потерявшим собственную работоспособность из-за инвалидности, их зарплаты и иного дохода. |
| По утрате кормильца | Это компенсация дохода, который был утрачен неработоспособными иждивенцами застрахованного гражданина при гибели последнего. |
| Накопительная | Формируется за счет пенсионных накоплений, которые учтены в особой части лицевого счета гражданина. Накопления увеличиваются благодаря платежам нанимателей в ПФР и прибыли от инвестиций фонда в какие-либо проекты. Пополнить лицевой счет может и сам гражданин. |
| Государственные | Предназначаются для того, чтобы компенсировать потерянный доход определенным группам россиян. Финансирование государственных пенсий осуществляется из российской казны. |
| Социальная | Назначается россиянам, которые достигли пожилого возраста, но не имеют при этом права на какую-либо другую пенсию. |
| По старости | Предоставляется россиянам, которые пострадали от радиационного воздействия. |
| По выслуге лет | Предоставляются государственным служащим, военным, космонавтам, летчикам-испытателям. |
| По инвалидности | Ее получают люди, участвовавшие в Великой Отечественной войне; блокадники, космонавты с инвалидностью. |
| По утрате кормильца | Предоставляется в случае гибели кормильца, который проходил призывную службу, пострадал от радиационного воздействия, был космонавтом. |
Можно ли выйти на пенсию раньше пенсионного возраста?
В связи с особенностями выполнения некоторых работ пенсионное обеспечение может назначаться ранее общепринятого возраста. Возможность выхода на пенсию раньше установленного срока предусмотрена в таких случаях:
- При работе на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда (например, в горячих цехах). Перечень специальностей, позволяющих отнести производство к указанной категории, закреплен законодательно. Такие граждане имеют полное право уйти на пенсию на 5 лет раньше, а в некоторых ситуациях — на 10.
- Если работник трудился на территории Крайнего Севера, льготное пенсионное обеспечение устанавливается раньше на 5 лет. А если работы проводились на указанных территориях на производстве с тяжелыми или вредными условиями труда, то есть возможность воспользоваться двойной льготой — сразу по двум критериям снизить пенсионный возраст.
- По состоянию здоровья — это право есть у граждан, которым установлена инвалидность в определенном законодательством порядке.
- Если гражданина признали безработным при условии отсутствия у службы занятости нужных вакансий и возможности трудоустроить данного соискателя.
Для назначения страховой пенсии по старости должны быть соблюдены три условия.
Первое – достижение общеустановленного возраста: 61,5 лет для женщин и 66,5 лет для мужчин.
Здесь стоит отметить, что некоторые граждане могут выйти на пенсию раньше. Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утверждены Правительством РФ.
Второе – страховой стаж не менее 11 лет. Повышение требований к стажу происходит постепенно: в 2020 году он составляет 6 лет и в течение 10 лет поэтапно, по 1 году, увеличится к 2024 году до 15 лет.
Третье – 18,6 индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов). Требование по наличию 30 баллов также вводится постепенно: в 2020 году – 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения указанной величины к 2025 году.
Требования к условиям назначения страховой пенсии по старости по годам