Как исправить ошибку в сведениях, содержащихся в ЕГРН?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как исправить ошибку в сведениях, содержащихся в ЕГРН?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для исправления реестровой ошибки нужно предоставить в Росреестр документы, которые подтверждают ее наличие и содержат корректные сведения для исправления либо решение суда. Если реестровая ошибка перенесена в ЕГРН из межевого, технического плана, акта обследования, то для ее исправления необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который готовил эти документы.
Как доказать наличие ошибки
Для того, чтобы доказать наличие ошибки на кадастровой карте в отношении конкретного земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения землеустроительной экспертизы и подготовки межевого плана.
Как правило, если рассматриваемые доказательства суду не предоставлены, судья вправе назначить проведение судебной проверки и вынести решение, опираясь на ее результаты. К такому мнению пришел Верховный суд, рассматривая кассационную жалобу.
Случается, и обратная ситуация, когда сосед пытается доказать наличие кадастровой ошибки, и, таким образом «присвоить» себе часть соседского земельного участка. В такой ситуации ответчику рекомендуется основательно подготовится, например, заказать межевой план, выписку из ЕГРН, а также, провести землеустроительную процедуру.
Ошибки, совершаемые при определении кадастровой стоимости
-
единичная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 №226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке»), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости;
-
системная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости.
-
единичная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости;
-
системная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости.
В случае исправления технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, допускается изменение кадастровой стоимости, полученной после исправления таких ошибок, только в сторону понижения.
Представить вышеуказанное обращение могут лица, чьи права или обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости.
Обращения об исправлении ошибок могут быть представлены:
-
после дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, либо до дня включения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, определенной по итогам оспаривания кадастровой стоимости;
-
со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученной в результате проведения государственной кадастровой оценки, до дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Существует два основных способа исправления ошибок: административный и судебный. В первом случае процедура происходит без обращения в суд и касается, в большинстве случаев, исправления технических ошибок. Однако иногда и кадастровые ошибки могут быть исправлены в таком порядке. Главное требование при этом — согласие на внесение исправлений всеми сторонами дела.
Что касается судебного порядка, то он используется, когда у сторон возникают определенные споры и несогласия в том, что является ошибкой, а что нет. В этом случае заинтересованному в ее исправлении лицу стоит обращаться с иском в судебный орган и отстаивать свои интересы таким способом. Более подробно о порядке действий и необходимых документах в каждом из случаев — в следующем разделе.
Кадастровая карта отражает ошибки участников кадастровых процедур. Это происходит, когда кадастровый инженер, собственник участка или сотрудник Росреестра допускают ошибку в координатах. Росреестр различает два вида таких ошибок.
Реестровая ошибка — кадастровый инженер внес неверные координаты в исходный межевой план и эти ошибочные сведения регистрируют в ЕГРН. Кроме того, сотрудники Росреестра могут допускать технические ошибки, опечатки. Тогда искажаются правильные координаты из межевого плана, и несмотря на достоверность исходных документов, на кадастровой карте возникают сдвиги угловых точек участка.
Бывает, что собственники принимают за ошибки погрешности спутниковой фотосъемки. А некоторые склонны списывать на ошибку свои ложные представления о границах. Важно, что в таких ситуациях данные ЕГРН соответствуют юридическому положению дел.
Исправление ошибки — это внесение корректных изменений в ЕГРН. Есть два способа внесения таких изменений: внесудебный порядок и на основании судебного решения. Первый способ отличает отсутствие претензий со стороны третьих лиц — владельцев смежных участков. Если же возник конфликт с соседями, внесение изменений в ЕГРН возможно по решению суда. Разберем стандартные ситуации.
Если собственник недвижимости получил информацию о некорректности данных об имуществе, то ему следует позаботиться о скорейшем внесении изменений в базу данных. Неправильные сведения могут сказаться на начислении налога. При этом его величина не всегда играет на пользу владельцу. Стоит заметить, что меньшие взыскания также могут негативно повлиять на положение человека. После корректировки данных ему придется не только погасить долг, но и перечислить средства за набежавшие пени.
Помимо всего прочего, недостоверные сведения могут нарушить планы владельца недвижимости реализовать объект. Это помешает оформить документы, сорвав сделку. При этом если продажа все же состоялось, то новый собственник может оспорить ее в суде, признав действия ничтожными.
Людям свойственно ошибаться
В Законе о кадастровой оценке выделяют два вида ошибок — техническую и методологическую. Они, в свою очередь, делятся на единичные и системные. Единичная – это ошибка, допущенная в отношении одного объекта, системная – ошибки, допущенные определение кадастровой стоимости в нескольких объектах недвижимости и повлиявшие на величину их кадастровой стоимости.
Под технической ошибкой в Законе о кадастровой оценке понимают: опечатку, описку, грамматическую и арифметическую ошибку.
Под методологической – несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке.
В качестве примера возможных ошибок (данные получены на основании анализа предварительных данных по ряду объектов недвижимости Московского региона) можно указать:
— неправильный учет (или не учтены) существенных характеристик объекта, информация о которых содержится в техническом паспорте (материал стен, год завершения строительства, год ввода в эксплуатацию, система отопления и другие коммуникации и др.);
— неверное указание площади объекта;
— неучет износа объекта недвижимости.
Региональное ГБУ по итогам рассмотрения обращения может вынести одно из двух решений:
1) о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием технической и/или методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие технической и (или) методологической ошибок не выявлено.
Рассмотрение обращения и принятие соответствующего решения осуществляется ГБУ без взимания какой-либо платы как с физических, так и юридических лиц.
Срок рассмотрения составляет 30 дней с момента поступления обращения (за исключением случаев, указанных в п. 18. ст. 21 Закона о кадастровой оценке).
Новые сведения о стоимости объекта недвижимости, полученные по итогам рассмотрения обращения и исправления выявленных ошибок, в течение трех рабочих дней со дня исправления передаются ГБУ в уполномоченный орган субъекта РФ для внесения соответствующих изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости или в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН. ГБУ также обязано не реже чем 1 раз в 5 дней (в течение срока размещения промежуточных итогов) публиковать на своем официальном сайте обновления промежуточных отчетов о кадастровой оценке, в отношении которых осуществлен пересчет кадастровой стоимости (исправлены выявленные ошибки).
Решение регионального ГБУ, принятое по итогам рассмотрения обращения, может быть оспорено в суде.
Споры по поводу РО сложнее, нежели о технических неточностях. Поводом идти в суд бывают:
- отказ кадастрового ведомства исправить КО по заявлению собственника недвижимости;
- кадастр.палата отказывается поставить объект недвижимости на учет, не выдает кадастровый паспорт;
- инженером подготовлено заключение об обнаружении погрешности в процессе выполнения землеустроительных работ.
Кроме несогласия истцов с принятым решением ОКУ, в большинстве случаев возникает спор о праве, то есть разногласия между собственниками и иными правообладателями объектов недвижимости (например, относительно расположения границ соседствующих земельных участков и их площадей).
Основные правила составления иска и ведения дела при КО такие же как и в случае с тех.ошибкой. Но все же имеется своя специфика:
- Если имеется спор о праве на недвижимость, то 3 месячный срок не может ограничивать право истца на обращение в суд. Спор о притязаниях на недвижимость не имеет срока исковой давности.
- К общему числу ответчиков нужно привлекать (при необходимости) лиц, которые имеют право на собственность причастную к спору.
- К иску прикладываются, кроме прочего, обновленные межевые, технические планы, акты обследования, содержащие надлежащие сведения, которые необходимо включить в кадастр, а также данные о ранних неточностях.
- Основными исковыми требованиями являются:
- признать данные, содержащиеся в ГКН кадастровой ошибкой;
- решение ОКУ об отказе в исправлении РО признать недействительным;
- обязать кадастр.учреждение исправить РО в госкадастре путем исключения неверных сведений и включить надлежащие данные;
- требование по существу спора о праве на объект недвижимости (например, признать право на объект (его часть) за истцом, а также отсутствующим право на объект (его часть) ответчика, либо признать расположение объекта недвижимости с нарушением требований закона).
Почему возникают просчеты
Практика показывает, что наиболее часто технические ошибки возникают по вине работников, искажающих данные на граничном плане участков земли.
Такие проблемы появляются по следующим причинам:
- некоторые инженеры по причине большой загруженности или обычной халатности на месте определяют координаты «на глаз»;
- специалисты организаций при технических измерениях пользуются устаревшими устройствами или привязывают новый участок к местной системе координат, а координатную сетку государственного значения не берут во внимание;
- виной становится человеческий фактор — специалисты могут проводить измерения невнимательно, из-за чего потом можно найти кадастровую ошибку или технический просчет координат земельного участка;
- некоторые сотрудники по причине низкого профессионализма не в состоянии корректно настроить измерительные устройства, поэтому расчеты после получения информации производятся неточно.
Заявление истца о признании ошибки в Кадастре
Когда возникли проблемы с участком земли или его координатной сеткой, при составлении искового заявления в судовую инстанцию следует опираться на такие обоснования:
- сотрудники кадастровой организации обнаружили накладку при работе над разграничивающим планом, оформленным в виде заключения;
- присутствует факт отказа кадастрового органа устранить просчет в определении границ земельного надела в случае предъявления истцом документальной доказательной базы;
- кадастровый орган отказывается исполнять собственные прямые обязанности по учету участка земли, что регистрируется, если обнаружена накладка в сведениях.
В случае если ошибка допущена органом кадастрового учета, изменения в ГКН вносятся на основании решения органа кадастрового учета, ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета.
ВС РФ в Определении от 31.07.2015 N 302-КГ15-8541 указал, что доводы органа кадастрового учета о том, что исправление кадастровой ошибки в сведениях о кадастровой стоимости объекта недвижимости не осуществляется ретроспективно, а установленная судом кадастровая стоимость земельного участка может применяться не раньше вступления в законную силу решения суда, суд признал основанными на неправильном толковании норм ст. 28 Закона N 221-ФЗ с учетом того, что в данном случае указанная ошибка в сведениях, внесенных в кадастр, допущена самим органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и, по существу, является технической ошибкой, исправление которой не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление внесенных в кадастр недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости.
В пункте 39 Приказа Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 843 указано, что кадастровая ошибка исправляется в сроки, установленные для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона N 221-ФЗ заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (п. 4 ст. 28 Закона N 221-ФЗ).
Кадастровый учет или внесение в государственный кадастр недвижимости сведений на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, а также при поступлении заявления и карты-плана территории в соответствии с ч. 1 ст. 45.1 Закона N 221-ФЗ осуществляется в срок не более чем 30 рабочих дней со дня поступления документов (п. 2 ст. 17 Закона N 221-ФЗ).
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в течение 10 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете (п. 1 ст. 17 Закона N 221-ФЗ).
Таким образом, кадастровая ошибка исправляется органом кадастрового учета в срок от 10 до 30 рабочих дней.
Рассмотрим классический пример исправления ошибки судом. Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.03.2015 г. признано существование кадастровой ошибки и принято решение о её исправлении.
В этом случае суд признал, что координаты точек участка земель общего пользования, смежного с земельным участком жильцов не соответствуют фактической границе.
Наложением земельного участка земель общего пользования на земельный участок заявителей, в том числе на строения, которые были возведены до определения границ смежного земельного участка, нарушаются права собственников как строений, так и земельного участка под строениями.
В данном случае суд самостоятельно, с помощью специальных познаний и специалистов, установил координаты земельного участка земель общего пользования с учетом границы на местности и внес изменения в сведения о смежном земельном участке, тем самым исправив пресловутую кадастровую ошибку.
В заключении следует признать, что кадастровые ошибки не редкость и встречаются довольно часто, однако имеют место и другие случаи, когда понятие кадастровой ошибки подменяется элементарным спором о межевой границе. О межевых спорах мы остановимся в следующей статье. Что касается настоящей статьи то следует сделать выводы.
Практика по ошибкам вызывает много вопросов. На мой взгляд, это связано с несколько «аморфным» определением в законе.
Львиная доля случаев ошибки выявляется в сведениях об описании местоположении границ. Причем под нее в этом контексте пытаются подмахнуть все что угодно. К примеру:
- отрезал кадастровый инженер соседа половину соседнего участка – реестровая ошибка;
- определил местоположение границ участка вообще в другом месте – реестровая ошибка;
- предоставила администрация в собственность земельный участок одному лицу, без учета интереса других лиц, имеющих на него право – реестровая ошибка;
- Росреестр осуществил незаконный кадастровый учет объекта недвижимости – реестровая ошибка;
- администрация продала с аукциона половину чужого участка – реестровая ошибка.
Все эти примеры – НЕ реестровая ошибка.
Исправление ошибки по заявлению собственника
В территориальный орган ЕГРН или в МФЦ заявитель подает специальное заявление, единая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития №125 от 13.04.2009 г. Его можно подать лично или через сайт госуслуг. Госпошлина в данном случае не взимается. Дополнительно потребуется приложить все документы, которые подтверждают факт ошибки: межевой план, акт обследования участка и т.д.
Положительное или отрицательное решение на основании заявления должно быть вынесено в течение не более 5 дней. Назавтра после официального вынесения решения, копия этого документа направляется на электронную почту или заказным письмом заявителю. Собственник участка обязательно получает копию решения, кадастровый паспорт при положительном решении. Об отрицательном решении собственник участка не уведомляется.
Если заявитель или собственник против вынесенного отрицательного решения, то они могут обратиться в суд. При этом отрицательное решение могут обжаловать оба, а положительное решение – только собственник участка (если только не он подавал заявление).
Кадастровые ошибки устраняются через суд в случае, если:
- Собственник не подал заявление на исправление выявленного недочета.
- Стороны (соседи и другие заинтересованные лица) не смогли согласовать внесение корректировок на добровольной основе.
Заявление направляется в районный суд, к нему же прикладываются документы, выступающие в качестве доказательной базы, а также контактные данные инженера, который осматривал участок. Судебная инстанция может назначить проведение экспертизы. Дело рассматривается не больше 2-х месяцев.
Указать кадастровую ошибку и подать заявление в орган может не только собственник, но и иные заинтересованные лица. Причем если заявитель получил отказ и не согласен с таким решением, обязать кадастровую службу провести повторную процедуру межевания он может через суд.
Большую часть случаев, когда была выявлена какая-либо неточность, происходит при:
- Смене правообладателя участка.
- Внесения любых изменений в базу данных Росреестра.
- Осмотре выписки из ЕГРН.
Чаще всего разбирательства возникают из-за неправильно указанного адреса и площади (особенно, если земельный участок имеет множество контуров, благодаря чему сложно определить его реальные границы).
Виды кадастровых ошибок и порядок их исправления
В госкадастре содержится информация обо всех учтенных недвижимых объектах. Сведения должны быть верными и актуальными, чтобы государство и заинтересованные лица могли при необходимости использовать их в своей деятельности. Поэтому исправление кадастровой ошибки является важной операцией, помогающей содержать записи кадастра в достоверном виде. Какими бывают ошибки, чем эти разновидности отличаются, и как их можно устранить?
В изменении сведений на правильные в большинстве случаев заинтересован сам владелец недвижимости. В таком случае он обращается в соответствующий госорган и становится инициатором исправления. Даже обнаружив ошибочную информацию в документах, владелец земли или построек может попытаться скрыть этот факт. Такой случай может возникнуть, если: