Можно ли голосовать не по месту прописки и что для этого понадобится?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли голосовать не по месту прописки и что для этого понадобится?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданин с инвалидностью также может воспользоваться любым из описанных выше способов голосования. Однако, если вы решили отдать свой голос непосредственно в избирательном участке, лучше заранее предпринять несколько простых шагов, чтобы выполнение гражданского долга не оказалось сопряжено с дискомфортом.
В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.
С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.
Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.
Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.
Когда нужно оформлять регистрацию
Постоянная регистрация должна быть у каждого человека, о ней ставится отметка в паспорте. Если место жительства меняется, нужно сообщить в МВД новый адрес прописки в течение 7 дней.
Временную регистрацию нужно оформлять только при переезде в другой регион — не тот, где у вас есть постоянная прописка. Это нужно сделать не позднее 90 дней с момента переезда. То есть до трех месяцев можно жить и без временной регистрации, а в пределах одного региона она вообще не понадобится.
Если жить в Туле и поехать на постоянную работу в Москву, по закону спустя три месяца нужно оформить там временную регистрацию. Для съемной квартиры понадобится согласие собственника. В гостинице или пансионате регистрирует администрация. Если нет жилья, можно зарегистрироваться в организациях социального обслуживания.
О том, обязательно ли голосовать по месту «прописки» (регистрации), можно узнать из Конституции РФ. Согласно ее статье 27, у лиц, имеющих российское гражданство, есть право выбирать, где именно в пределах страны они могут жить и находиться. А в статье 32 указано, что каждый гражданин может принимать участие в процессе управления государством, в том числе и при помощи выборов законных представителей. Однако два этих права оказывают взаимно ограничивающее действие, поскольку от выбора места жительства будет зависеть то, где человек сможет голосовать.
Возможность отдать свой голос на выборах не по месту жительства освещается только в законах, принятых на региональном уровне (федеральных законодательных актов, устанавливающих правопорядок в этой сфере, в настоящий момент не существует). Согласно большинству из них, гражданину для голосования в другом избирательном участке потребуется открепительное удостоверение (талон). Его можно получить только при наличии достаточного обоснования, например:
- необходимость для военнослужащих сменить дислокацию по служебной надобности;
- прохождение курса лечения в пределах санатория или больницы;
- работа в условиях непрерывного производственного цикла;
- пребывание в местах лишения свободы (пребывание в следственном изоляторе при отсутствии судимости не отнимает права голосовать на выборах);
- пребывание по месту прохождения обучения (касается студентов различных учебных учреждений).
После получения открепительного удостоверения вопрос о том, как голосовать, если прописан в другом городе, уже не представляет такой сложности, как на начальном этапе. Прежде всего, потребуется подготовить паспорт и открепительное удостоверение (с указанием ФИО предъявителя, номером оформившего его участка, печатью и подписью одного из представителей комиссии).
При желании на основании этих двух документов можно голосовать на любом избирательном участке, но лучше предпочесть тот, который будет соответствовать месту пребывания. Когда выбор сделан, следует обратиться в соответствующую избирательную комиссию и написать заявление на голосование по месту пребывания. Это позволит членам комиссии занести имя заявителя в специальный дополнительный список и предоставить обратившемуся с открепительным удостоверением бюллетень, посредством которого будут реализованы его права на участие в процессе управления государством.
Если нет возможности подать открепительное удостоверение и паспорт самостоятельно, то можно сделать звонок в УИК или ТИК и договориться о том, чтобы один из сотрудников избирательной комиссии пришёл по нужному адресу и зарегистрировал гражданина прямо на дому. Кроме того, как и при получении открепительного удостоверения, допускается использование возможностей портала «Госуслуги».
Если не получилось уехать
В ряде случаев ранее запланированные поездки или мероприятия срываются либо их сроки переносятся, и тогда исчезает возможность голосовать по месту пребывания, поскольку человек остаётся на своём постоянном месте жительства, а полученное ранее удостоверение оказывается ненужным. Несмотря на все возможные сомнения и волнения относительно того, можно ли голосовать по месту жительства с открепительным удостоверением, переживать совершенно не о чем, поскольку полученный ранее документ предоставляет своему владельцу возможность голосовать на любом участке, даже если это тот, из списков которого гражданин был вычеркнут ранее. Изменения в перечне требуемой документации (паспорт и открепительное удостоверение) и порядке действий, в сравнении с голосованием по месту пребывания, отсутствуют.
Как участвовать в выборах за пределами места жительства в 2021 году
В 2018 году было принято решение об отмене открепительного удостоверения, так как это была сложная и неудобная процедура. Раньше система действовала следующим образом, гражданин сначала должен был за 2 месяца до выборов лично прийти в территориальную комиссию и написать заявление, указав уважительную причину, и только потом уже получить открепительное удостоверение. Поэтому избиратели предпочитали вообще не голосовать, чем тратить время на всю эту процедуру. Поэтому открепительного удостоверения в 2018 году не будет.
Заявление на открепление от участка по месту прописки можно подать через МФЦ. Определиться с участка можно только один раз. Если человек знает, что в день выборов он не сможет явиться на избирательный участок, то ему нужно прийти в любое отделение МФЦ, взяв с собой паспорт, либо документ, удостоверяющей личность (если нет паспорта) и заявление. Сотрудники МФЦ примут заявление, и расскажут о местоположении избирательных участков.
Без открепительных: как теперь голосовать на выборах не по месту жительства
В день голосования гражданин должен подойти в выбранный избирательный участок с паспортом и распечатанной (электронной) частью заявления с 8:00 до 20:00 по местному времени. Сотрудник проверит документы, поставит отметку в журнале регистрации и выдаст бюллетень для голосования. Далее, избиратель идет в отдельно отведенную кабинку и оформляет бюллетень. После, опускает документ в специальный ящик для голосования.
Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования и проводится до выведения окончательного результата.
Бывают случаи, когда одновременно проводятся федеральные выборы, выборы в государственные органы и в органы местного самоуправления. В этом случае первоначально подсчитываются голоса избирателей по выборам в федеральные органы, затем — государственные, и после — местного.
Глава ЦИК рассказала, что для голосования вне места регистрации нужно представить документы, которые подтверждают право проживать в данном месте: договор аренды жилого помещения либо договор о том, что данное помещение находится у человека в собственности, но он не зарегистрирован по этому адресу.
— Никакие девушки, оставшиеся на ночь, и даже живущие здесь постоянно, если у них нет документа на данное жилье, проголосовать не могут. Всем нужно будет ехать к постоянному месту регистрации. Я понимаю, что неудобно, но это единственная возможность предотвратить двойное голосование, которое, конечно же, бывает у нас на каждые выборы, — заявила Ермошина.
Данное постановление комиссия поддержала.
Ранее Лидия Ермошина отмечала, что в связи с проведением выборов летом голосовать разрешат даже на дачах.
«И даже если они будут в этот период отдыхать, то мы предоставим им все возможности проголосовать по месту отдыха», — говорила она в начале мая, когда назначили дату выборов.
Студентам обещали дать возможность проголосовать по месту постоянного проживания, людям, которые летом живут на дачах, — в сельсоветах. При этом они бы исключались из списков избирателей в городах.
Студенты очной формы обучения, которые зарегистрированы по месту пребывания в общежитиях, будут включаться в списки избирателей по месту прописки (по месту постоянного проживания). Этих избирателей исключат из списков по месту временной регистрации в общежитиях. Студенты, которые работают в студенческих отрядах и остались в общежитиях, смогут проголосовать в них же.
Участки для голосования, которые открыли в общежитиях, останутся, потому что за ними закреплены жители соседних домов.
Как голосовать на выборах 2021 не по месту прописки
В свете гарантированных избирательных прав проблем с возможностью голосовать по месту пребывания возникнуть не может. Отказать в выдаче ОУ члены комиссии не вправе. Проблемой может стать лишь утеря (порча) открепительного талона, так как повторная выдача такого документа (или его дубликата) не предусмотрена.
Иногда возникают затруднения, связанные с переездом в новое место постоянного проживания в предвыборный период. Фамилию в списки могут не успеть внести. Во избежание такого инцидента, есть смысл за несколько суток до выборов убедиться в наличии своих данных в списках. При их отсутствии – просто предъявить регистрацию для устранения досадного казуса.
Ст. 62 «Открепительное удостоверение» 63-ФЗ освещает вопрос о том, как голосовать по удостоверению, если прописан в другом городе. Речь идет о документе, который предоставляет гражданину право участия в выборном процессе не по месту регистрации. ОУ свидетельствует об исключении человека из списков на том участке, где он зарегистрирован. Избирательное право может быть реализовано на любом другом.
Оформляется документ по заявлению гражданина, где называется причина отсутствия. Неиспользованные открепительные талоны подлежат погашению до начала голосования. Выдача ОУ осуществляется в ТИК (от 45 до 20 суток до выборов) или УИК (от 19 до 1 дня до выборов).
Есть два варианта реализации права выбора не по месту «прописки»:
- Без открепительного талона на федеральных, региональных выборах.
- По открепительному талону на муниципальных (местных) выборах.
Для первого варианта (без ОУ) понадобятся документы: паспорт и заявление. Его можно оформить уже за 45 дней до момента голосования, но не позже 14 часов дня, предшествующего избирательному. Заявление подается на один участок и только единожды при наличии паспорта. Процедура занимает не более 5-10 минут. Заявление регистрируется одним из способов:
- на отдельном избирательном участке (ТИК);
- в участковой избирательной комиссии (УИК);
- в ближайшем МФЦ;
- на портале «Госуслуги».
Формирование и выдача документа осуществляется бесплатно. Для второго варианта (с ОУ) необходимы документы: паспорт и зарегистрированное ранее ОУ. Для обоснования отсутствия в день выборов члены избиркома могут при оформлении открепительного попросить предъявить документ:
- командировочное удостоверение;
- санаторно-курортную путевку;
- студенческий билет и др.
Иногда возникает вопрос, если удостоверение личности отсутствует (в процессе обмена, регистрации и др.), можно ли получить паспорт в другом городе. Гражданин вправе для внесения в списки заменить его справкой, удостоверяющей личность.
Бывает, что по какой-то причине, оформив заявление в другом городе, гражданин оказывается по месту регистрации. К примеру, отменили командировку или выезд на лечение. Эта проблема разрешима. Ведь ОУ дает право участвовать в выборах на любом участке, и на котором он взят, в том числе. Главное, иметь талон при себе. После голосования он изымается, что исключает возможность повторного участия в выборном процессе.
Отмена на выборах ОУ уже дала ожидаемые результаты по увеличению числа избирателей в период президентских выборов. Ведь это намного упростило всю схему голосования. Теперь любой гражданин РФ может осуществить избирательное право не по месту «прописки», приложив минимум усилий и времени, не оформляя открепительного талона. Его действие сохраняется только на муниципальных выборах в пределах одного субъекта.
Выборы региональных парламентов
Представительные органы государственной сласти имеют статус постоянно действующих, работают в сессионном порядке. Внутренний порядок деятельности устанавливается регламентом. По структуре бывают однопалатными или двухпалатными.
Олицетворяют парламентскую демократию и являются единственным законодательным органом на территории субъекта РФ. Избираются равным, всеобщим, прямым голосованием на срок 4-5 лет. Порядок их формирования регламентируется региональной Конституцией либо Уставом. Депутаты вправе работать на постоянной основе или вести совмещение своих обязанностей.
Список выборов депутатов парламентов субъектов РФ в 2021 году:
- Республика Адыгея — Государственный совет-Хасэ Республики Адыгея;
- Республика Дагестан — Народное собрание Республики Дагестан;
- Республика Ингушетия — Народное Собрание Республики Ингушетия;
- Республика Карелия — Законодательное собрание Республики Карелия;
- Республика Мордовия — Государственное Собрание Республики Мордовия;
- Чеченская Республика — Парламент Чеченской Республики;
- Чувашская Республика — Государственный Совет Чувашской Республики;
- Алтайский край — Алтайское краевое законодательное собрание;
- Камчатский край — Законодательное собрание Камчатского края;
- Красноярский край — Законодательное собрание Красноярского края;
- Пермский край — Законодательное Собрание Пермского края;
- Приморский край — Законодательное Собрание Приморского края;
- Ставропольский край — Дума Ставропольского края;
- Амурская область — Законодательное собрание Амурской области;
- Астраханская область — Дума Астраханской области;
- Вологодская область — Законодательное собрание Вологодской области;
- Калининградская область — Калининградская областная дума;
- Кировская область — Законодательное собрание Кировской области;
- Курская область — Курская областная дума;
- Ленинградская область — Законодательное собрание Ленинградской области;
- Липецкая область — Липецкий областной совет депутатов;
- Московская область — Московская областная дума;
- Мурманская область — Мурманская областная дума;
- Нижегородская область — Законодательное собрание Нижегородской области;
- Новгородская область — Новгородская областная дума;
- Омская область — Законодательное собрание Омской области;
- Оренбургская область — Законодательное собрание Оренбургской области;
- Орловская область — Орловский областной Совет народных депутатов;
- Псковская область — Псковское областное Собрание депутатов;
- Самарская область — Самарская Губернская дума;
- Свердловская область — Законодательное собрание Свердловской области;
- Тамбовская область — Тамбовская областная дума;
- Тверская область — Законодательное собрание Тверской области;
- Томская область — Законодательная дума Томской области;
- Тюменская область — Тюменская областная дума;
- Санкт-Петербург — Законодательное собрание Санкт-Петербурга;
- Еврейская АО — Законодательное собрание Еврейской АО;
- Ханты-Мансийский АО — Югра — Дума Ханты-Мансийского АО — Югры;
- Чукотский АО — Дума Чукотского АО;
Требования к кандидатам
Кандидатом в депутаты Госдумы может быть выдвинут гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года, дееспособный и не находящийся в местах лишения свободы по приговору суда. Не могут баллотироваться лица, не только имеющие иностранное гражданство, но и вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Закон также запрещает выдвигаться лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость или находящимся под административным наказанием за преступления экстремистской направленности.
Ограничения пассивного права применяются к тем, кто ранее имел судимость за совершение особо тяжких, тяжких преступлений и ряда преступлений средней тяжести (последнее введено поправками в избирательное законодательство от 23 мая 2020 года). Для таких граждан запрет на участие в выборах составляет от пяти до 15 лет в зависимости от тяжести содеянного. Кроме того, в соответствии с поправками от 4 июня 2021 года, не могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты причастные к деятельности экстремистских или террористических организаций (срок ограничений — от трех до пяти лет в зависимости от участия и статуса в данных организациях).
Кандидат в депутаты обязан закрыть счета и вклады в иностранных банках, расположенных за пределами России, либо перевести их в российские кредитные организации. В противном случае он будет лишен регистрации.
В период избирательной кампании претендентам на думские мандаты запрещено использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Кандидаты, получающие зарубежное финансирование, обязаны информировать избирателей о выполнении ими функций иностранных агентов. Это требование установлено поправками в избирательное законодательство от 20 апреля 2021 года, оно также действует в отношении лиц, аффилированных с иноагентами. Кроме того, кандидаты должны информировать избирателей о наличии у них имеющихся или имевшихся судимостей.
Если не получилось уехать
В ряде случаев ранее запланированные поездки или мероприятия срываются либо их сроки переносятся, и тогда исчезает возможность голосовать по месту пребывания, поскольку человек остаётся на своём постоянном месте жительства, а полученное ранее удостоверение оказывается ненужным. Несмотря на все возможные сомнения и волнения относительно того, можно ли голосовать по месту жительства с открепительным удостоверением, переживать совершенно не о чем, поскольку полученный ранее документ предоставляет своему владельцу возможность голосовать на любом участке, даже если это тот, из списков которого гражданин был вычеркнут ранее. Изменения в перечне требуемой документации (паспорт и открепительное удостоверение) и порядке действий, в сравнении с голосованием по месту пребывания, отсутствуют.
Без открепительных: как теперь голосовать на выборах не по месту жительства
Открепительные удостоверения будут применяться только в двух регионах — в Ленинградской и Брянской областях, где пройдут дополнительные выборы в Госдуму по одномандатным округам. Удостоверение нужно заранее получить в избиркоме по месту жительства. Оно выдается территориальной комиссией не ранее чем за 45 и не позднее чем за 11 дней до дня голосования, участковой комиссией — начиная за 10 дней до выборов. В день голосования открепительные не выдаются.
Новый порядок голосования не по месту жительства коснется граждан, которые проживают в 20 регионах, где в 2021 году выбирают губернаторов или депутатов законодательных собраний субъектов РФ. Это республики Бурятия, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия, Удмуртия, Краснодарский и Пермский края, Белгородская, Калининградская, Кировская, Новгородская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Ярославская области и город Севастополь.
Как на выборах 2021 проголосовать не на своём участке
На президентских выборах 2019-го россияне смогут голосовать без привязки к месту прописки, для этого не нужны ни открепительные удостоверения, ни досрочные голосования. Поэтому если в день голосования вы будете находиться в другом городе, то вы сможете написать заявление в выбранном вами участке по месту пребывания. Правда, позаботиться о том, чтобы вас внесли в списки, придется заранее. Не забудьте взять с собой паспорт при походе на избирательный участок.
В настоящее время приняты некоторые изменения в процедуре голосования и о них уже сняты ролики. Если избиратель не может проголосовать по месту прописки, то он с 31 января по 12 марта 2019 года должен прийти на участок по месту нахождения и написать заявление о том, что он хочет голосовать на этом участке.