Исполнитель имеет право приостановить оказание услуг. Соглашение о приостановке работ по договору подряда
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Исполнитель имеет право приостановить оказание услуг. Соглашение о приостановке работ по договору подряда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При снятии работников на выполнение определенного объема работ на основе договора подряда возникает ситуация, когда необходимо приостановить работы по различным причинам. В данной статье мы рассмотрим основу правовой основы такого уведомления, а также подробно разберем алгоритм действий по направлению заявления о приостановке работ.
Всего комментариев: 5
Подписание договора подряда является основой для сотрудничества субподрядчиков с заказчиками. Однако, в процессе выполнения работ могут возникать ситуации, когда по каким-либо причинам необходимо приостановить работы и уведомить стороны о таком решении.
Для составления уведомления о приостановке работ необходимо следовать определенному алгоритму действий:
- Определить причину приостановки работ и обосновать ее на основе соответствующих законодательных актов.
- Составить уведомление о приостановке работ, указав в нем детали договора подряда, основу правовую для запрета работ, а также способы и сроки по снятию запрета.
- Направить уведомление заказчику, субподрядчику и другим заинтересованным сторонам.
Как правило, в уведомлении о приостановке работ указывается причина приостановки, срок действия запрета, а также возможные варианты решения проблемы. Также важно указать контактные данные ответственного лица для получения дополнительной информации.
Существуют различные способы снятия запрета на выполнение работ, в зависимости от причины приостановки. Некоторые из них включают:
- Обсуждение с заказчиком возможности продолжения работ после устранения причины приостановки.
- Предоставление заказчику необходимой документации или исполнение определенных условий, указанных в уведомлении.
- Проведение дополнительных мероприятий, требующихся для снятия запрета.
Уведомление о приостановке работ
«20» мая 2022 г. между АО «Заказчик строительства» и ООО «Строительная компания» был заключен договор подряда № 1, согласно условиям которого ООО «Строительная компания» обязалось выполнить работы по полировке поверхности бетонного основания площадью 1248 кв. м. в помещении морозильной камеры № 10 склада готовой продукции (СГП) расположенного по адресу: Республика Казахстан, г. Караганда, ул. Ленина 248.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации и договором подряда № 1 от «20» мая 2022 г. ООО «Строительная компания» уведомляет АО «Заказчик строительства» о том, что приостанавливает выполнение работ по договору по причине непригодности строительной площадки для выполнения строительных работ, заявленная марка бетона не соответствует действительности, при шлифовке бетон местами разрушается, местами имеются разрушения целостности бетонного основания, имеются перепады уровня поверхности бетонного основания от 1 до 5 мм.
Директор ООО «Строительная компания» Д.С. Петров
«26» июня 2022 г.
Порядок извещения о приостановлении работ
В случае ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по сдаче объекта в соответствии с основаниями, предусмотренными в статье 35 Кодекса обязательств, заказчик имеет право отказаться от применения статьи 34 Кодекса обязательств до даты исполнения подрядчиком своих обязательств.
Заказчик, в свою очередь, вправе требовать от подрядчика письменного истребования исполнения обязательств в сроки, установленные в договоре о строительстве.
Подрядчик должен безусловно применять правила обязательного содействия, предусмотренные статьей 41 Кодекса обязательств, в случаях допущенной им задержки в сроках сдачи объекта или независимо от доказанности причин и обстоятельств.
Заказчик имеет право требовать ответственность от подрядчика в общей форме, установленной статьей 17 Кодекса обязательств, в случаях ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств или допущенной им задержки в сроках сдачи объекта.
Подрядчик, в свою очередь, может требовать ответственности от заказчика за допущенные им обязательства по оплате работ в сроки, установленные в договоре о строительстве.
Приостановление работ и неоплата
Подрядчик, выполняющий работы по договору, имеет право приостановить их выполнение в случае неоплаты со стороны заказчика. Такое право следует из статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает основания для приостановления работ и обязательств заказчика по оплате.
Статья 716 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если заказчик не оплачивает работы в соответствии с условиями договора, подрядчик имеет право приостановить их выполнение до оплаты неустойки. Неустойка — это специальный вид денежной компенсации, который подрядчик может требовать в случае неоплаты работ.
Приостановление работ подрядчиком до оплаты неустойки является обязательным и необходимым условием для дальнейшего исполнения договора. До момента оплаты неустойки заказчик не может требовать от подрядчика выполнение работ. Таким образом, приостановление работ становится основанием для обязанности заказчика по оплате.
Судебная практика подтверждает возможность приостановления работ при неоплате со стороны заказчика. В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О строительной деятельности», подрядчик вправе приступить к приостановлению работ, если заказчик отказывается оплатить работы или не оплачивает их в полном объеме. Приостановление работ может быть осуществлено только после уведомления заказчика в письменной форме.
Приостановление работ подрядчиком может привести к расторжению договора по инициативе заказчика. В соответствии со статьей 41 Федерального закона «О строительной деятельности», заказчик вправе расторгнуть договор в случае приостановления работ подрядчиком. При этом заказчик вправе требовать от подрядчика возмещения причиненных убытков.
Однако приостановление работ подрядчиком не является освобождением от обязательств по оплате. Заказчик обязан оплатить работы после приостановления, а также возместить подрядчику причиненные убытки и неустойку.
Таким образом, приостановление работ подрядчиком при неоплате является законным и обоснованным действием. Подрядчик имеет право требовать оплаты работ и неустойки в соответствии с законодательством и условиями договора.
Приостановление действия договора
Стоит отметить, что приостановление договора фактически может быть осуществлено в одностороннем порядка, например, по договору подряда, когда подрядчик по каким-то причинам не может продолжать выполнение работ, в том числе по вине заказчика, он уведомляет о приостановлении работ заказчика, и таким образом, фактически приостанавливает действие договора, что учитывается в последующем судом при рассмотрении споров между заказчиком и подрядчиком, в том числе по нарушению сроков. Читайте подробнее про споры по строительному подряду и помощь нашего адвоката в их разрешении по ссылке.
Возможность приостановления действия договора и условия для такого приостановления могут быть прописаны сторонами непосредственно в заключаемом договоре.
ВАЖНО: по отдельным договора такое условие не может быть включено, в частности по государственным контрактам, так как нормы права, регулирующие правоотношения, связанные с заключенными государственными контрактами, не позволяют изменять сроки по контрактам, а приостановление работ контролирующими органами может быть расценено как изменение сроков. Кроме того, нормы права, регулирующие контрактную систему о закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, как правило, носят императивный характер.
Также не может быть приостановлено действие договоров, например, на предоставление каких-то определенных коммунальных услуг, в особенности в зимнее время поставки тепла.
Приостановление строительных работ подрядчиком
Важно знать и помнить, что факт наличия вышеуказанных обстоятельств сам по себе не освобождает подрядчика от исполнения своих обязательств по договору и не снимает с него ответственности за несоблюдение согласованных сроков строительства. Арбитражный суд принимает сторону подрядчика в том случае, когда имеются надлежащие доказательства соблюдения им порядка приостановления работ.
Для того, чтобы приостановка работ была оформлена правильно нужно соблюсти следующие условия данной процедуры. Во-первых, необходимо своевременно уведомить заказчика о непередаче объекта (площадки, помещения, здания), проектной документации, материалов, оборудования или денежных средств для проведения строительных работ и о возможности их приостановления. Также, следует предоставить заказчику необходимый минимум времени для исполнения его обязательства по договору. И вторым письмом, в случае отсутствия должной реакции заказчика, необходимо уведомить о приостановлении работ. Причем, в письме необходимо указать именно о факте приостановления работ, а не о такой возможности.
Надлежащим направлением письма, вопреки распространенному мнению, не является передача его под роспись секретарю или какому-либо сотруднику организации. Суду достаточно видеть квитанцию о направлении данного письма по известным адресам и опись вложений в данное письмо. В качестве адреса нужно использовать указанный в договоре адрес и юридический.
При выполнении данного обязательства указанным образом, с подрядчика (субподрядчика) снимается ответственность за просрочку выполнения работ, либо за отказ от исполнения договора.
Безусловно, описанные мной случаи не могут охватить все возможные ситуации, поэтому, используя форму комментирования Вы имеете возможность задать вопрос и получить предварительную консультацию юриста по строительным спорам (предварительная консультация осуществляется на бесплатной основе).
Как подрядчику уведомить заказчика о приостановлении работы
Составьте уведомление о приостановлении работы. Направьте его заказчику по общим правилам для юридически значимых сообщений.
Случаи, в которых подрядчик должен уведомить заказчика о приостановлении работы, и сроки уведомления зависят от причин, по которым приостанавливаются работы.
Такие причины и сроки могут быть в договоре подряда. Но и Гражданский кодекс РФ предусматривает несколько возможных причин.
Это, в частности, ситуации, когда:
• подрядчик обнаружил ряд определенных обстоятельств, о которых он должен предупредить заказчика (п. 1 ст. 716 ГК РФ);
• заказчик нарушает свои обязанности, что препятствует подрядчику исполнить договор, или очевидно, что он не исполнит их в установленный срок (п. 1 ст. 719 ГК РФ).
Рассмотрим немного подробнее каждый из указанных случаев.
Приостановление действия договора
В настоящее время в законе отсутствуют четкие нормы права, регулирующие вопрос приостановления действия договора. Однако, гражданское законодательство носит диспозитивный характер, в связи с чем, так как гражданский кодекс не содержит запрета на приостановление действия договора, то действие договора может быть приостановлено по соглашению сторон, а также в одностороннем порядке.
ВНИМАНИЕ: наш адвокат по договорным отношениям поможет разобраться с приостановлением действия договора, урегулированием спора по договору со второй стороной: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Кстати, смотрите видео с предложением по составлению любого договора за 24 часа!!!
Стоит отметить, что приостановление договора фактически может быть осуществлено в одностороннем порядка, например, по договору подряда, когда подрядчик по каким-то причинам не может продолжать выполнение работ, в том числе по вине заказчика, он уведомляет о приостановлении работ заказчика, и таким образом, фактически приостанавливает действие договора, что учитывается в последующем судом при рассмотрении споров между заказчиком и подрядчиком, в том числе по нарушению сроков. Читайте подробнее про споры по строительному подряду и помощь нашего адвоката в их разрешении по ссылке.
Возможность приостановления действия договора и условия для такого приостановления могут быть прописаны сторонами непосредственно в заключаемом договоре.
ВАЖНО: по отдельным договора такое условие не может быть включено, в частности по государственным контрактам, так как нормы права, регулирующие правоотношения, связанные с заключенными государственными контрактами, не позволяют изменять сроки по контрактам, а приостановление работ контролирующими органами может быть расценено как изменение сроков. Кроме того, нормы права, регулирующие контрактную систему о закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, как правило, носят императивный характер.
Также не может быть приостановлено действие договоров, например, на предоставление каких-то определенных коммунальных услуг, в особенности в зимнее время поставки тепла.
Как можно приостановить работы по договору строительного подряда
Приостановка работ подрядчиком – мера вынужденная. Но такие действия, если они неправильно оформлены документально, повлекут для подрядчика крайне неприятные последствия.
Случаи приостановки работ
Законом предусмотрены следующие случаи, когда подрядчик вправе или даже обязан приостановить работы:
- неисполнение встречных обязанностей заказчиком, которые препятствуют выполнению работ подрядчиком;
- неоплата работ подрядчика в согласованные сроки;
- непригодность предоставленных заказчиком материалов, оборудования, технической документации;
- возможность наступления неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний;
- иные независящие от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок;
- обнаружение подрядчиком необходимости проведения дополнительных работ.
Причины направления уведомления о приостановке работ определены статьей 716 ГК РФ:
Исполнитель обязан уведомить заказчика о приостановке работ в случае:
· Выявления несоответствующего качества поставленных заказчиком материалов, комплектующих, заготовок, технического оснащения, предоставленной документации;
· Отсутствия возможности выполнить работу соответствующим образом, что приведет неприемлемым результатам;
· Возникновения непредвиденных обстоятельств, влияющих на возможность качественного выполнения работ в установленные сроки.
Если подрядчик:
· не уведомил заказчика о наступлении событий, требующих простановки работ;
· не остановил работу при выявлении указанных рисков;
· проложил работу не получив ответа от заказчика на его заявление;
· не принял к сведению указания заказчика о приостановке деятельности.
То он теряет право на предъявление претензий заказчику со ссылкой на обстоятельства.
Если заказчик не примет к сведению информацию подрядчика о возможных рисках:
· не заменит несоответствующие материалы, комплектующие, заготовки, оснащение, документацию на соответствующую в приемлемый срок;
· не обеспечит требуемые условия выполнения работы соответствующим образом;
То исполнитель имеет право расторгнуть договор и потребовать компенсации понесенных убытков.
Комментарий к ст. 717 ГК РФ
1. Комментируемая статья предоставляет заказчику право в любое время от момента заключения договора подряда до сдачи результата отказаться от исполнения договора (это возможно именно потому, что моменты заключения и исполнения договора никогда не совпадают).
С указанным правом заказчика коррелируют две обязанности. Во-первых, заказчик должен уплатить подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной последним до получения извещения об отказе от исполнения договора. В противном случае стоимость может быть взыскана с заказчика по решению суда как неосновательное обогащение. Во-вторых, при отказе от исполнения договора заказчик должен возместить подрядчику убытки в пределах разницы между ценой за всю работу и частью цены, выплаченной за выполненную работу.
Примечательно, что первое право (равно как и обязанность) сформулировано диспозитивно (стороны, например, могут установить в договоре сумму, в пределах которой подрядчику выплачивается стоимость фактически выполненных работ), вторая же обязанность — императивно, она не может быть отменена или изменена соглашением сторон. При реализации подрядчиком права на возмещение убытков в случае отказа заказчика от исполнения договора подряда следует учитывать, что всякие убытки подлежат доказыванию. При этом, как следует из п. 2 статьи 715, право на возмещение убытков в данном случае не может превышать разницы между ценой по договору подряда и полученным подрядчиком вознаграждением.
Причины отказа заказчика от исполнения договора подряда на основании комментируемой статьи правового значения не имеют, но если заказчик отказывается от договора по специальным основаниям, предусмотренным п. п. 2, 3 ст. 715 ГК РФ, это исключает применение ст. 717, к тому же теперь уже заказчик (а не подрядчик) имеет право на возмещение убытков, причем всех, которые он понес и сумеет доказать.
2. Судебная практика:
— Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.08.2006 по делу N А82-9693/2005-36;
— Определение ВАС РФ от 28.09.2009 N ВАС-11813/09 по делу N А40-52121/08-82-450;
— Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 N 09АП-17955/2008-ГК по делу N А40-52121/08-82-450;
— Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.03.2010 по делу N А43-22521/2009;
— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.04.2011 по делу N А45-15681/2010;
— Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.02.2011 по делу N А43-570/2010;
— Постановление ФАС Уральского округа от 18.05.2012 N Ф09-2780/12 по делу N А50-13103/2010.
Соглашение о приостановлении действия договора образец
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ N к договору от » » г. N о приостановлении действия договора г. » » г. , именуем в дальнейшем «Сторона 1», в лице, действующего на основании, соднойстороны, и, именуем в дальнейшем «Сторона 2″, в лице, действующего на основании, с другой стороны, заключили настоящее Дополнительное соглашение к Договору о от » » г. N (далее — «Договор») о нижеследующем: 1. В связи с (указать причины приостановления действия Договора) Стороны договорились о приостановлении действия Договора на срок. 2. В срок до возобновления действия Договора Сторона1 обязанавписьменномвидеинформироватьСторону 2о таком возобновлении.
3. Настоящее Дополнительноесоглашениеявляетсянеотъемлемойчастью Договора и вступает в силу с момента его подписания Сторонами. 4.
Когда можно приостановить договор оказания услуг
Приостановить исполнение обязательств по договору услуг можно по следующим причинам:
- Вторая сторона не выполнила свои обязательства, оговоренные условиями договора, или выполнила их не в полном объеме (ст. 238 ГК РФ).
- При наличии существенных оснований предполагать, что контрагент не выполнит обязательства в нужном объеме и в установленный срок.
- Участники договора достигли соответствующего соглашения (ст. 421 ГК РФ).
- Возникли основания, заранее оговоренные сторонами и указанные в тексте договора.
- Исполнитель обнаружил, что дальнейшее выполнение заказа может привести к неблагоприятным последствиям, и намерен получить дополнительные указания от заказчика.
- В процессе выполнения работы выяснилось, что для ее удачного завершения требуются дополнительные расходы, не учтенные в договоре, и исполнитель намерен достичь по ним соглашения с заказчиком.
- При возникновении непреодолимых обстоятельств, не зависящих от волеизъявления сторон договора: погодные аномалии, стихийные бедствия, чрезвычайное положение и т.п. (ст. 401 ГК РФ).
Для определенных видов услуг предусматриваются дополнительные основания их приостановления. Например, в сфере телефонной связи:
- По личному заявлению абонента без расторжения договора.
- При нарушении сроков оплаты абонентом и иных требований, обозначенных в ФЗ РФ № 126.
Скорее всего, это будет непросто и достаточно затратно по времени. Можно попробовать сослаться на то, что приостановка — это изменение условий договора. Однако случаев, когда можно изменить договор через суд, очень мало. В законе их только два: если расторжение договора противоречит общественным интересам или если оно обойдется значительно дороже, чем исполнение на новых условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).
Также вам придется обосновать существенное изменение обстоятельств, из которых вы исходили при заключении договора (п. 1 ст. 451 ГК РФ).
В качестве аргумента приведите позицию Верховного Суда РФ. Он указал, что эпидемиологическая обстановка, ограничительные меры или режим самоизоляции могут быть основанием для изменения договора по ст. 451 ГК РФ (ответ на вопрос 8 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).
Соблюдайте процедуру приостановления
Хотя в ГК требований к процедуре приостановления нет, суды в случае спора считают: исполнитель должен доказать, что уведомил заказчика о приостановлении. Уведомление должно содержать факт приостановления оказания услуг, срок и причины приостановления, время, отведенное заказчику для ответа на уведомление и на устранение препятствий. Иначе суд может признать приостановление необоснованным.
Пример: стороны заключили смешанный договор поставки и оказания услуг. Исполнитель направил заказчику уведомление о необходимости предоставить транспорт, чтобы исполнить договор. Он решил, что это уведомление в соответствии со статьей 719 ГК.
Суд не согласился, так как из уведомления не следовало, что услуги по договору приостановили. Также истец не указал сроки, в течение которых ответчик должен был предоставить транспорт или ответить на уведомление.
В другом деле суд также отклонил доводы о праве приостановить исполнение договора. Причина: в письме исполнитель не указал сведения, которые предусматривает статья 719 ГК, то есть что конкретно препятствовало ему исполнить обязательства по договору.
Уведомление направляйте по правилам статьи 165.1 ГК по адресу, который указан в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, если только иной адрес не согласовали в договоре. В этом случае уведомление отправляют на адрес из договора, кроме случаев, когда отправителю известно, что он недостоверен. Безопаснее в любом случае продублировать заказчику уведомление по адресу из реестра.
Письмо о расторжении договора (образец)
При отсутствии законных возможностей отношения прекращаются по согласию сторон или по решению суда. По закону односторонний отказ от исполнения договорных обязательств допустим, если:
- условие предусмотрено договором;
- договорные условия нарушены второй стороной, что стало причиной убытков для первой стороны или привело к потере всего, что планировалось получить по сделке;
- существенно изменились обстоятельства.
Таким образом, цель отправки уведомления это получение согласия второй стороны на расторжение договора при отсутствии законных причин для расторжения в одностороннем порядке. Важно! Если договор расторгается через суд, то исковое заявление будет принято только при представлении доказательств о попытке мирного разрешения конфликта.
Таким доказательством как раз и выступает уведомление.
Отдельным пунктом в нем подчеркивается основание процедуры разрыва, потому что именно он наделяет возможностью досрочного расторжения. Проблема преподносится четко, логически последовательно и должна иметь веские причины, позволяющие разорвать договорные отношения. Впоследствии объясняются источники первопричины и в качестве доказательства излагаются реальные факты несоблюдения контрагентом положений договора.
Также делаются пометки по порядку процедуры расторжения соглашения, отмечается крайняя продолжительность функционирования договора с учетом даты вручения уведомления. Сопутствующие документы В зависимости от вида договора к уведомлению о его расторжении прилагаются:
- деловая бумага с письменно изложенными претензиями по исполнению условий договора. Она пишется в двух экземплярах произвольно, основываясь на фактах, которая является приемом устранения конфликта без суда.
Реже он может расторгаться в одностороннем порядке до истечения срока, но на это должны быть весомые причины. Основания, которые могут служить причиной для досрочного расторжения договора на оказание услуг:
- Обоюдное согласие обеих сторон на досрочное расторжение сделки.
- Если одна сторона желает расторгнуть соглашение из-за несоблюдения его условий, недовольная сторона обращается в суд и сделка может расторгаться на основе решения суда.
- Если одна из сторон отказывается выполнять действия, указанные в договоре по отношению к другой стороне по весомым причинам.
- Изменились обстоятельства и осуществление условий договора стало невозможным.
Если у компании действительно есть весомые причины для расторжения сделки, она должна уведомить об этом вторую сторону, с которой заключался договор, в письменном порядке.
НА БЛАНКЕ ОАО «Росжелдорпроект», адрес: филиалу»Мосжелдорпроект» ОАО»Росжелдорпроект», адрес: УВЕДОМЛЕНИЕ о приостановлении работ по договору на выполнение на выполнение проектно-изыскательских работ Между нашей организацией (подрядчик) и ОАО»Росжелдорпроект» (заказчик) был заключен Договор №ПД-КЛ-06/13 на выполнение проектно-изыскательских работ. В соответствии с приложениями к договору, на нас возложенаобязанность: 1) по проведению инженерно-топографических изысканий; 2)по согласованию инженерных коммуникаций. Первую часть работ (заключающуюся в ) мывыполнили полностью и в срок.
Вторую часть работ( ) мы выполнить не можем в связи с неисполнениемВами встречной обязанности, а именно: . Об этом мы неоднократноизвещали Ваш филиал.
Дополнительное соглашение о приостановлении действия договора
Такие требования могут относиться как ко всему договору, так и к его отдельным частям. В связи с (указать предпосылки приостановления деяния контракта) стороны условлибось о приостановлении деяния контракта на срок. Принципал не будет поручать, а агент, в свою очередь, не будет временно совершать от имени, за счет и на основании заявки принципала практические и юридические деяния. Наши статьи говорят о типовых методах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный нрав.
Обязательства сторон, к исполнению которых стороны уже приступили, будут исполнены следующим образом 1) красный кирпич, в количестве 25000 шт, поставленный года согласно товаротранспортных накладных 2345, 2347, 2367, будет оплачен до года 2) портлант цемент, в количестве 200 тонн, поставленный года по товаротранспортным накладным 2365, 2369, 2371 будет оплачен до года 3) пенобетонные блоки в объеме 1000 куб. Настоящее соглашение составлено года в двух экземплярах по одному для каждой из сторон, имеющих равную юридическую силу, и вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.