Безработица: формы, виды и регулирование
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безработица: формы, виды и регулирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Регулирование проблемы безработицы осуществляется государственными органами. Она заключается в принятии и реализации комплекса мер по исправлению трудовых отношений. Для того чтобы рынок функционировал должным образом, должны быть созданы условия для того, чтобы его механизм был гибким и эффективным.
Безработица – это форма проявления макроэкономической нестабильности
В настоящее время ее называют одной из острейших проблем современного общества. Следует отметить, что между безработицей и циклическими колебаниями экономики прослеживается тесная связь.
Международная организация труда (МОТ) – авторитетная организация, созданная в 1919 г. в целях регулирования социально-трудовых отношений по всему миру (СССР присоединился к МОТ в 1934 г., а образовавшаяся после Российская Федерация сохранила правопреемство)
Согласно определению МОТ безработным называется человек, который не имеет работы, но желает работать и готов немедленно приступить к ней, если поступит соответствующее предложение. А безработица – это отражение такой ситуации в экономике, когда в структуре трудоспособного населения присутствуют безработные. Поэтому не каждого человека, не работающего в определенный момент времени, можно назвать безработным.
Понятие безработицы противопоставляется понятию занятости.
Занятые – это люди, имеющие работу (в том числе работу на неполный рабочий день)
В совокупности занятые и безработные образуют так называемое экономически активное население (ЭАН), или рабочую силу. К трудоспособному населению, помимо ЭАН, также относится часть экономически неактивного населения, в число которого входят так называемые выбывшие из состава рабочей силы. В данном случае речь идет о трудоспособных людях, которые не имеют работы, но при этом не стремятся ее найти (студенты, домохозяйки, прочие лица, по различным причинам прекратившие поиски работы).
Если рассматривать возрастной параметр, то к трудоспособному населению относятся граждане, достигшие трудоспособного возраста. Так, в РФ трудоспособный возраст для мужчин составляет от 16 до 60 лет, для женщин – от 16 до 55 лет. Следует различать выбывших из состава рабочей силы и нетрудоспособное население, к которому относятся люди нетрудоспособного возраста и особые категории граждан, которые продолжительное время содержатся в специальных учреждениях (закрытые медицинские учреждения, места заключения осужденных и пр.).
Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.91
Закон определяет сущность государственной политики занятости.
Методы государственное регулирование занятости и рынка труда
- экономические — сохранение, развитие, создание рабочих мест с помощью финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики;
- законодательные — принятие законов о труде и занятости, о гарантиях соблюдения прав граждан и ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство
- организационные
- социальная поддержка на период трудоустройства (пособия по безработице; материальная помощь семьям безработных; общественные оплачиваемые работы; стипендии на период обучения);
- профессиональное обучение, переобучение, переквалификация органами по труду и занятости (система высшего, среднего и начального профессионального образования; система повышения квалификации и переподготовки кадров на производстве);
- перераспределение работников и трудоустройство населения (межрегиональное перераспределение рабочей силы; работа на различных предприятиях).
Фрикционная, структурная, циклическая и другие формы безработицы
Можно выделить следующие важнейшие формы безработицы:
-
Фрикционная — безработица, обусловленная добровольным поиском работником нового лучшего места работы.
В этом случае работник сознательно увольняется с прежнего рабочего места и ищет другое, с более привлекательными для него условиями труда.
-
Структурная — безработица, вызванная изменениями в структуре спроса на рабочую силу, вследствие которых образуется несоответствие между требованиями к претендентам на свободные рабочие места и квалификацией безработных.
Причинами структурной безработицы могут быть: ликвидация устаревших профессий, изменения в технологии производства, масштабная перестройка всей экономической системы государства.
Различают две разновидности структурной безработицы:
- деструктивная — с негативными последствиями;
- стимулирующая — побуждающая работников повышать квалификацию, переучиваться на более современные и востребованные профессии и пр.
Регулирование безработицы
Основной целью управления занятостью является достижение приемлемого уровня безработицы. Для реализации мер в рамках повышения уровня занятости первым шагом является выявление факторов, ограничивающих нормальное функционирование рынка труда. Стоит отметить, что единого пути преодоления безработицы нет. Это сложный процесс, который требует учета исторических, политических и социально-экономических особенностей функционирования национальной экономики.
Государство может проводить активную политику, то есть вмешиваться в рыночные процессы. Однако современные тенденции в экономической теории подчеркивают несостоятельность такого подхода. Государство может создавать дополнительные рабочие места, стимулировать крупное и малое предпринимательство. Но лучшим решением является обеспечение экономической стабильности, когда реальный сектор развивается собственными темпами и формирует потребность в трудовых ресурсах. У домохозяйств также есть время для получения соответствующей подготовки и опыта.
Ограниченное вмешательство государства в рынок труда должно способствовать его упорядоченному развитию. Он может самостоятельно сбалансировать спрос и предложение. Со стороны властей необходимо создать информационную базу для населения, а также обеспечить доступ к государственным услугам, позволяющим получить образование.
Тема 41. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ФОРМЫ.
1. Виды безработицы.
2. Естественный уровень безработицы.
3. Норма безработицы.
4. Социально-экономические последствия безработицы.
5. Борьба с циклической безработицей.
1. Виды безработицы. Значительная часть трудоспособного населения находится вне рынка – это незанятое население, состоящее из безработных и неработающих.
Безработица – экономическая ситуация, при которой часть трудоспособного населения не может найти работы.
Неработающее трудоспособное население – часть взрослого населения, которая является экономически неактивной и не желает работать по найму. К нему относятся: домохозяйки, студенчество, лица свободных профессий, служители религиозных культов, заключенные и т. д.
Все трудоспособное население невозможно занять (если, конечно, общество не организовано по типу трудового лагеря или барачного коммунизма).
Безработица выступает в различных формах. Основными считаются:
1. Фрикционная (добровольная) безработица. Представляет собой временное отсутствие работы в связи с переходом на другую работу по собственному желанию, а также период поиска работы лицами, впервые ее ищущими.
2. Структурная. Возникает вследствие несоответствия структуры спроса на труд и предложения рабочей силы.
В ее состав попадают:
– лица с формальным уровнем квалификации (отсутствие опыта работы при наличии диплома);
– специалисты, чьи профессиональные навыки уступают другим на рынке или не востребованы в результате технических и социальных изменений (например, преподаватель марксизма в вузе);
– работники, чьи способности дискриминируются работодателями (например, женщины, лица, совмещающие работу с обучением).
3. Циклическая (конъюнктурная) безработица. Представляет собой безработицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие. При циклической безработице идет общее сжатие экономической активности в стране, поэтому повышение квалификации или переобучение не спасает людей от безработицы. Поскольку циклическое развитие экономики предполагает чередование спадов и подъемов, то при подъеме она существенно сокращается и может сходить на нет.
Циклическая безработица наряду со структурной является формой вынужденной (принудительной) безработицы.
2. Естественный уровень безработицы. В условиях, когда циклическая безработица отсутствует, экономика находится в состоянии полной занятости, так как фрикционная и структурная безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный в научный оборот М. Фридманом естественный уровень безработицы находится под воздействием факторов:
– демографических;
– инфраструктурных;
– уровня минимальной заработной платы и социальных выплат.
Рынок труда. Спрос и предложение труда.
Основная информация по обществознанию для обучения и подготовки в экзаменам, ГВЭ, ЕГЭ, ОГЭ, ГИА Рынок труда. Спрос и предложение труда. Какая бывает безработица?
Фрикционная — это «нормальная» безработица, которая возникает потому, что рынок труда как и все остальные рынки не стоит на месте; люди меняют работу, и для того, чтобы найти новую, им нужно время. То есть в любой момент на рынке труда будут незанятые люди в поисках работы — по сути, они и составляют процент фрикционной безработицы.
Структурная безработица связана в первую очередь с производственными изменениями, когда спрос на какие-то профессии падает, и люди с соответствующим образованием оказываются не нужны рынку. Они не могут быстро найти другую работу: требуется время на переквалификацию. В результате возникает безработица.
Сумма структурной и фрикционной безработицы называется естественной безработицей, потому что она постоянно есть на рынке вне зависимости от политики государства в этой области и других факторов; её практически невозможно избежать.
Ещё есть сезонная и циклическая безработицы — они уже не входят в «естественную», а ещё их нельзя путать. Сезонная связана с временем года и циклами производства: например, в сельском хозяйстве зимой нужно меньше сотрудников, поэтому часть увольняют. Циклическая безработица же связана непосредственно с экономическими циклами и происходит в момент спада, когда сокращается объём ВНП, наблюдаются инфляция и падение спроса.
Наконец, институциональная безработица возникает из-за несовершенства рынка труда; чаще всего речь о том, что зарплаты в каком-то сегменте столь низкие, что человеку проще сидеть на пособии по безработице и не работать, чем работать за предлагаемую зарплату. Такая ситуация может возникать, например, когда срезая косты компании предлагают вакансии только с частичной занятостью, соответственно, могут платить зарплаты даже ниже МРОТ.
Безработица (unemployment) – наличие в стране части экономически активного населения, которая желает и способна трудиться, но не может найти работу.
Экономически активное население – жители страны, которые обладают самостоятельным источником средств к существованию, либо желают и потенциально могут его иметь.
В категорию экономически активного населения включают людей в возрасте от 10 до 72 лет, которые являются:
- занятыми (наемные работники, предприниматели);
- безработными.
Синонимом понятию экономически активного населения является термин – рабочая сила (labor power).
Безработный — человек, в возрасте 10-72 лет по определению МОТ (в России в возрасте 15-72 лет по методологии Росстата), который на дату проведения исследования:
- не имел работы;
- но искал ее;
- и был готов к ней приступить.
Всегда ли опасна массовая безработица?
В современной рыночной экономике незначительная безработица признаётся неизбежной в силу мобильности населения и его стремления к поискам более выгодной работы. Отсутствие безработицы характерно для закрытых стран с тоталитарным режимом. В таких государствах вместо термина «безработный» применяется другой – «тунеядец», что равносильно антисоциальному поведению.
Во время Великой депрессии в США ярко проявилась структурная безработица. В промышленных центрах, таких как Чикаго и Детройт, уровень безработицы достигал 50%. В это же время на полях гнил неубранный урожай. Решение было найдено президентом Ф. Рузвельтом. Он организовал за счёт бюджета общественные работы, на которых задействовал население, потерявшее работу в промышленности.
В последние десятилетия потребительский сектор стал главным драйвером экономики США. Теоретически, во время «коронавирусного» карантина надо было ждать обвала покупательской активности и последующей тяжёлой депрессии. Благодаря пакету стимулирующих мер от ФРС ничего подобного не случилось. Более того, у 2/3 уволенных выплаты оказались выше, чем зарплаты до увольнения. Помимо обычных пособий по безработице, выплачиваемых из бюджета штатов, безработным еженедельно поступает по $600 от федерального правительства. Дополнительно все американцы с годовым доходом ниже $75 тыс. получили разовые выплаты по $1200 на взрослого и по $500 на ребёнка.
Рынок труда, несомненно, занимает важное место в системе рыночных отношений. Именно здесь сталкиваются интересы трудоспособного населения и работодателей, устанавливается уровень занятости и заработной платы. Следствием процессов, происходящих на рынке труда, является такое негативное явление общественной жизни, как безработица. Занятость – необходимое условие воспроизводства населения. В результате можно с уверенностью сказать, что отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Поэтому проблемы занятости и безработицы остаются актуальными и сегодня.
Безработица влечет за собой ряд негативных последствий: неспособность обеспечить работой трудоспособное население и, соответственно, невыпущенную продукцию, замедление экономического роста и т. д. Безработица также влияет на социальные ценности и жизненные интересы граждан. В обществе растет социальная напряженность, растет преступность, повышается уровень заболеваний, связанных с психическими расстройствами, подрывается физическое и моральное здоровье общества. В конечном итоге, как показывает история, массовая длительная безработица трудоспособного населения может привести к политическим и социальным изменениям.
Для современной России причиной резкого роста количества безработных можно считать, прежде всего, мировой экономический кризис, спровоцированный крахом американской ипотечной системы, затронувшей экономики всех стран мира. Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис, независимо от причин его возникновения, всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса со стороны потенциальных покупателей, а также с нехваткой средств у предприятий для реализации проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Один из довольно распространенных способов сэкономить – сократить количество рабочих. С сокращением людей массово увеличивается уровень безработицы.
Способы борьбы с безработицей
Поскольку большое число незанятого населения оказывает отрицательное влияние на экономическую обстановку в стране, правительство заинтересовано в урегулировании данного вопроса и выведении ситуации на новый уровень. Существует ряд мер, которые при необходимости активно применяются по отношению к безработным:
- Формирование новых рабочих мест в организациях путём развития подразделений или смены квалификации сотрудников с целью их последующего трудоустройства на востребованные специальности.
- Помощь и содействие в создании и поддержании малого бизнеса.
- Поддержка самозанятого населения, осуществляющего трудовую деятельность вне организаций.
- Применение «плавающих» и свободных графиков (неполный трудовой день, частичная занятость, работа в домашних условиях).
- Массовое и обширное информирование людей о возможности трудоустроиться, проведение ярмарок с вакансиями и «экскурсий» в компании и на предприятия, которым требуются работники.
Комплексные мероприятия по борьбе с безработицей способны в корне изменить социальное и финансовое положение незанятых граждан, а также поднять уровень экономического развития в стране.
Экономическая природа рынка труда. Рынок труда (11 класс)
В экономике роль рынка труда очень велика, так как большая часть людей во всех странах получают доход, продавая собственный труд. Функция рынка труда состоит в том, чтобы соединить людей, желающих продать свои навыки, и компании, желающие купить эти навыки. Обычно покупателя труда называют «работодатель» или «наниматель».
Рынок труда – это экономические и юридические взаимоотношения, которые позволяют людям получать за свои услуги заработную плату, а также другие блага, которые фирма – наниматель готова им предоставить в обмен на труд.
Трудовые услуги как товар имеют ряд особенностей:
- очень разнообразны (труд официанта весьма отличается от труда банкира);
- не могут существовать отдельно от людей, оказывающих эти услуги (финансовые операции не проводятся сами по себе).
В связи с этими особенностями и сам рынок труда является специфическим:
- Спрос на рынке труда предъявляется не на труд вообще, а на труд разной степени сложности, разного типа. Например, больницам требуются не услуги врачей вообще, а услуги стоматологов, педиатров, окулистов.
- Соотношение спроса на труд одного и того же типа может отличаться на разных уровнях рынка труда. Например, спрос на труд в Ивановской области может отличаться от спроса на труд в Краснодарском крае.
- Предложение на рынке труда может меняться благодаря тому, что люди способны менять квалификацию, овладевать новыми профессиями.
Совокупность людей, которые хотят и могут предложить свои услуги на рынке труда, называют трудоспособным или экономически активным населением. Чем выше мобильность этой категории населения, тем лучше развивается экономика страны.
Формация Таблица №1 – Описание форм безработицы Молодежная Ситуация в экономике, когда молодые люди остаются без работы, но продолжают ее искать Застойная Продолжительная по времени безработица, которая сменяется краткосрочными работами беспричинного характера Сезонная Выявляется при изменении спроса на занятость в разное время года. Например, сфера сельского хозяйства и некоторые направления в строительстве Открытая или вынужденная Это лишение трудоустройства и основных, единственных доходов. При этом, как правило, бывший работник встает на контроль по безработице Скрытая Характеризуется тем, что работник не занят на полный рабочий день, при этом не считается безработным. Например, может получать меньшую заработную плату Институциональная Определяется отсутствием актуальной информации о предложениях и вакансиях, о соискателях и их профессиональном опыте. Проявляется при вмешательстве государства в естественный ход развития рыночного хозяйства Добровольная Когда у людей нет желания работать Структурная Определяется не соответствием квалификации кандидатов с требованиями работодателей Маргинальная Характеризуется наличием безработных с инвалидностью, социальных низов, молодёжи. Молодёжь, как правило, не востребована из-за отсутствия опыта и нужной квалификации. Это группа лиц от 18 до 25 лет. Как рассчитать ? уровень безработицы Как упоминалось выше, не все, кто не работает, являются безработными. Такой статус можно получить в специальных организациях, называемых службами занятости или советами по трудоустройству. Граждане не являются безработными:
- не торгуется на бирже;
- до 16 лет;
- пенсионеры по возрасту;
- инвалиды, которые не могут работать;
- официально зарегистрирован где-то на работе (хотя таковой нет);
- зарегистрирован на бирже труда, но 2 раза отказался от предоставленной вакансии или переподготовки;
- зарегистрировался на бирже труда, но не явился на очередную перерегистрацию в срок, обозначенный работниками службы занятости.
- зарегистрированы и соответствуют всем требованиям, но даже получили разовый доход, о котором сообщили в службу занятости.
Полное раскрытие этого понятия потребует отдельной статьи. Вкратце можно сказать, что банк вакансий создавался не только для регистрации безработных, но и для проведения социальных исследований. Это необходимо для правильной оценки ситуации с занятостью населения и корректировки работы самой биржи. Опросы показывают, что среди безработных более 70% имеют высшее и специальное образование. Женщины считают себя менее приспособленными к современной жизни, чем мужчины (68% против 43%). Почти все зарегистрированные на бирже (93%) хотят устроиться на работу, но лишь часть (65%) согласны сменить ради этого свою анкету, и лишь около 27% опрошенных согласны пойти работать с окладом ниже чем их предыдущий. Любопытный факт: Не имея другого источника поддержки, кроме пособия по безработице, только 1/5 опрошенных (18%) соглашаются принять любую предложенную им работу. Остальные предпочитают оставаться безработными и ждать более подходящих вакансий.
Борьба с безработицей
Некоторые «мудрецы» считают, что избавиться от безработицы можно с помощью войны и эпидемий. Более либеральные граждане предлагают снизить зарплату тем, кто работает, нанять больше сотрудников, не выходя из бюджета. Практика показала, что такой способ борьбы с безработицей приводит к инфляции. Наиболее эффективными мерами по сокращению безработицы являются следующие:
- создание оплачиваемых общественных работ (во времена Великой депрессии в США это очень помогло);
- развитие экономики, в котором появляются новые отрасли и, следовательно, новые рабочие места;
- перераспределение спроса на труд;
- стимулирование малых и средних предприятий;
- трудоустройство молодых специалистов;
- протекционизм на внутреннем рынке;
- введение статей за тунеядство.
К непопулярным методам борьбы относятся:
- отмена пособий по безработице;
- отмена заработной платы и минимальной заработной платы;
- сдерживание технического прогресса.
Похожие записи: