Рекультивация земель – определение, особенности и сущность процесса
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рекультивация земель – определение, особенности и сущность процесса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проект рекультивации может быть разработан организацией, которая проводит работы на земельном участке, самостоятельно либо сторонней организацией, которая специализируется в этой нише. Второй способ позволит снизить временные затраты на подготовку проекта и риск возникновения ошибок и недочетов в проекте.
Особенности рекультивации земель при строительстве линейных сооружений
Рекультивация нарушенных земель при строительстве линейных сооружений имеет свои особенности, связанные с поточным методом выполнения работ. При этом работы по рекультивации земель входят в общий комплекс строительно-монтажных работ.
До начала основных земляных работ производится снятие плодородного слоя почвы, его перемещение во временный отвал, расположенный вдоль строительной полосы в пределах временного отвода.
Целесообразность снятия плодородного слоя и его мощность определяются по результатам инженерно-экологических изысканий. В соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85 снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при производстве земляных работ следует производить на землях всех категорий. Нормы снятия плодородного слоя почвы определены требованиями ГОСТ 17.5.3.06-85:
- массовая доля гумуса по ГОСТ 26213-91, в процентах, в нижней границе плодородного слоя почвы должна составлять: в лесостепной и степной зонах – не менее 2; в южно-таежно-лесной, сухостепной, полупустынной, пред- горной пустынно-степной, субтропической предгорной полупустынно-пустынной, субтропической кустарниково-степной и сухолесной, субтропической, влажнолесной, в северной части лесостепной зоны для серых лесных почв, в почвах горных областей – не менее 1; в пустынной и субтропической пустынной – не менее 0,7;
- величина рН водной вытяжки в плодородном слое почвы должна составлять 5,5–8,2; в подзолисто-желтоземных почвах, красноземах и почвах горных областей – не менее 4,0;
- величина рН солевой вытяжки дерново-подзолистых почв должна составлять не менее 4,5; в торфяном слое – 3,0–8,2;
- массовая доля обменного натрия, в процентах емкости катионного обмена, должна составлять: в образуемой смеси плодородного слоя черноземов, темно-каштановых, каштановых почв и сероземов в комплексах с солонцами – не более 5; на слабо- и среднесолонцеватых разновидностях зональных и гидроморфных почв лесостепной и степной зон – до 15; на слабо- и среднесолонцеватых разновидностях малогумусных южных черноземов, бурых, каштановых почв и сероземов, а также гидроморфных, полугидроморфных почв сухостепной и полупустынной зон – до 10;
- массовая доля водорастворимых токсичных солей в плодородном слое почвы не должна превышать 0,25% массы почвы; предел допустимого количества водорастворимых токсичных солей в плодородном слое почвы может быть увеличен до 0,5% при использовании его на орошаемых участках;
- массовая доля почвенных частиц менее 0,1 мм должна быть в интервале от 10 до 75%; на пойменных, старичных, дельтовых песках и приарычных песчаных отложениях – 5–10%.
Процесс рекультивации и цель проведения
Что такое рекультивация? Таким понятием называют комплекс работ по экономическому и экологическому восстановлению земель и водоемов.
В связи с добычей полезных ископаемых, строительными или ремонтными работами, в значительной степени происходит повреждение и разрушение почвы, земельных покровов, поэтому для их восстановления необходима рекультивация этих участков. Данный процесс предполагает совокупность мероприятий, нацеленных на воспроизводство поврежденных областей. К таким землям относят также загрязненные чем-либо территории. Например, проводится рекультивация полигонов ТБО.
Цель проведения мероприятия – улучшение состояния почвы, окружающей среды, восстановление работы разрушенных земель и водоемов. При проведении рекультивации необходимо учитывать степень загрязнения и повреждения, почвенно-климатические условия, ландшафтно-геохимические характеристики поврежденных земель.
Что учитывается в проекте рекультивации?
В первую очередь специалисты берут во внимание первичные данные о природных условиях местности. Учитываются климатические, вегетационные и гидрологические факторы. Далее анализируется фактическое состояние земель на момент рекультивации. На этом этапе определяется площадь, интенсивность зарастания, форма рельефа, характер использования земли, степень загрязнения, а также состояние почвенного покрова. Кроме этих данных, проект рекультивации земель также содержит сведения о химическом и гранулометрическом составе почвы, ее агрофизические и агрохимические параметры. Оцениваются в документации и возможные сроки эксплуатации земли уже после проведения рекультивации. Вместе с этим учитывается риск повторного нарушения оптимального состояния почвенного покрова.
Виды рекультивации земель
Различают следующие виды рекультивации земельных участков в зависимости от их дальнейшего использования:
- Водохозяйственная рекультивация. Она предполагает создание искусственных водоемов в понижениях техногенного рельефа для последующего ведения водного хозяйства. Для этой цели могут использоваться выработанные площади с достаточной глубиной для создания полноценной акватории.
- Лесохозяйственная рекультивация. На площадке создаются оптимальные условия для высаживания зеленых насаждений, посадки помогают создавать противоэрозионные, водоохранные или лесопарковые зоны. Для выращивания леса могут использоваться одна или несколько древесных пород, участки обязательно разграничиваются противопожарными полосами.
- Природоохранная рекультивация. Этот вид активно используется на нарушенных землях, на которых можно восстановить изначальное биологическое разнообразие. На земельном участке создаются условия, помогающие нормализовать состояние биосферы и восстановить нарушенный гидрологический режим. В это направление входит создание особых природоохранных территорий, на которых запрещено ведение хозяйственной деятельности.
- Рекреационная рекультивация. На нарушенных землях проводят восстановительные работы для их превращения в объекты для отдыха: скверы, парки, городские сады. Водные объекты делают пригодными для развития спорта, туризма, других направлений рекреационного использования.
- Рыбохозяйственная рекультивация. Природные и искусственные водоемы с нарушенной экосистемой подготавливают для разведения в них различных пород рыбы.
- Сельскохозяйственная рекультивация. В результате комплекса работ нарушенные земли становятся пригодными для использования в различных направлениях сельского хозяйства. Основное условие – создание на территории слоя плодородной почвы, пригодной для выращивания культурных растений. Для такой рекультивации подходят отработанные места добычи торфа низинного типа, где можно обеспечить естественное осушение. Однако сельскохозяйственная рекультивация не может проводиться в замкнутых котлованах или на месторождениях торфа верхового типа, так как там невозможно обеспечить допустимый уровень влажности.
- Строительная рекультивация. В результате комплекса работ территория становится пригодной для возведения различных зданий жилого, коммерческого или промышленного назначения.
- Санитарно-гигиеническая рекультивация. Она представляет собой консервацию нарушенных земель, которые невозможно рекультивировать другими способами. Эта работа помогает предотвратить дальнейшее загрязнение окружающей среды и разрастание непригодных для использования территорий.
Различные направления рекультивации помогают сделать нарушенные земельные участки пригодными для использования или восстановить первоначальные природные ландшафты с естественным биологическим разнообразием.
Составление сметы по проведению рекультивации земель
Подготовка проекта включает в себя составление сметы предстоящих расходов на рекультивацию территории. В ней могут быть учтены следующие виды затрат:
- Проведение проектировочных и изыскательских работ. Перед началом рекультивационных мероприятий берутся пробы грунта, исследуется состав почвы и степень ее загрязненности различными токсичными отходами.
- Проведение государственной экспертизы разработанного проекта. Он должен получить положительное заключение.
- Снятие и складирование плодородного слоя почвы, если его требуется проводить. На загрязненном участке может проводиться селективная выемка плодородного грунта.
- Расходы на планирование территории, устранение откосов и бортов карьеров засыпку шахтных провалов и устранение других нарушений природного рельефа, в том числе засыпку водоотводных канав.
- Приобретение плодородного грунта для восстановления нарушенного слоя, закупка саженцев зеленых насаждений для восстановления растительности на участке.
- Удаление с территории различных коммуникаций, транспортных площадок, электросетей, которые больше не придется использовать.
- Выемка грунта для обустройства искусственных водоемов.
- Расходы на проведение других работ, предусмотренных проектом.
Также в смете должны быть учтены предстоящие затраты на организацию деятельности рабочих комиссий. Заказчик должен оплатить работу экспертов, выполнение полевых исследований и лабораторных анализов до и после проведения рекультивации.
Если проводится рекультивация земли, загрязненной нефтью и нефтепродуктами, в комплекс должны быть включены работы, обеспечивающие защиту окружающей среды от их дальнейшего негативного воздействия. Проводимые мероприятия позволят ускорить деградацию нефтепродуктов, а также предотвратить засоление почв и восстановить их нормальную структуру.
Классификация способов и схем рекультивации нарушенных земель.
Современная практика разработки проекта рекультивации нарушенных земель на карьерах базируется в основном на детальном анализе технологических схем ведения горных работ и отвалообразования с учетом возможности создания благоприятных условий для формирования корнеобитаемого слоя и произрастания ценных сельскохозяйственных культур и древесно-кустарниковых пород, применяемых для этих целей.
По признаку связи с системой разработки месторождений схемы технической рекультивации подразделены на совмещенные, раздельные и комбинированные с учетом вида последующего освоения (сельскохозяйственное, лесохозяйственное, строительное, рекреационное).
Совмещенные схемы – выполнение всех работ по рекультивации нарушенных земель основные горным и транспортным оборудованием без привлечения специальной дополнительной техники (транспортирование и укладка на рекультивируемые поверхности почв и потенциально пригодных пород, планировка поверхности, формирование откосов отвалов и другие)
Раздельные схемы – выполнение рекультивационных работ специальным оборудованием вне связи с горным оборудованием. Представляют самостоятельный технологический процесс в общем цикле ведения вскрышных пород. Преимущество раздельных схем – возможность обеспечения любых направлений использования рекультивируемых земель, в том числе сельскохозяйственного, лесохозяйственного, водохозяйственного, рекреационного направления
Комбинированные схемы – часть объемов работ выполняется по совмещенной схеме, а часть по раздельной. Преимущество таких схем – широкий диапазон их применения и возможность оптимизации вариантов ведения вскрышных работ в увязке с рекультивацией нарушенных земель.
Составление технического задания на разработку проекта рекультивации нарушенных земель
В задании на рекультивацию указываются:
— Наименование предприятия;
— Основание для проектирования;
— Район и площадка рекультивации;
— Режим работы предприятия;
— Основные источники обеспечения предприятия в период рекультивации сырьем, водой, теплом и электроэнергией;
— Основные технологические процессы и объекты;
— Необходимость разработки автоматизированных систем;
— Сроки рекультивации;
— Основные технико-экономические показатели;
— Требования по разработке вариантов проекта;
— Стадийность проектирования.
Что такое рекультивация
Любое предприятие – это в той или иной степени вторжение в окружающую среду. Некоторые производства сильнее других воздействуют на плодородный слой почвы, поэтому на них возложена обязанность по проявлению дополнительной заботы. Если культивация – это вмешательство человека в естественные процессы почвообразования и использование их в своих целях, то рекультивацией мы можем назвать искусственные меры по возобновлению плодородия почвенного слоя. Это осуществляется тремя основными путями:
- профилактические меры по предотвращению негативных последствий производства для окружающей среды, в частности, для земли (почвы);
- устранение последствий повреждения и загрязнения почв;
- принятие мер по сбережению и обогащению земельного ресурса.
СПРАВКА! Рекультивацию проводят там, где земля настолько изменена под воздействием производственных факторов, что уже непригодна к плодородию. Если земли лишь частично истощены, вместо рекультивации проводят коренное улучшение.
Государственные землеохранные нормы
Земельный кодекс называет данный ресурс ключевым компонентом окружающей нас среды, который нуждается в сохранении (п. 1 ст. 13). Это положение имеет отношение не только к организациям и предпринимателям, но и к бюджетным организациям, а также частным лицам – ведь все мы являемся гражданами государства, живущего на этой земле.
Вопрос: Имеются земельные участки, предоставленные под зону обрушения рудных тел, при этом сама шахта ликвидирована, земельный участок, на котором располагалась шахта, сдан. Требуется ли на земельные участки под зонами обрушения рудных тел готовить отдельный проект по ликвидации и проект по рекультивации? Прошу дать ответ со ссылкой на действующее законодательство. Посмотреть ответ
Но на организациях лежит большая ответственность. Некоторые из видов деятельности прямо регламентированы на природоохранные меры:
- землевладельцы, пользователи или арендаторы обязаны беспокоиться о своевременном вовлечении земель в сельскохозяйственный оборот – гласит ст. 101 Земельного кодекса РФ;
- строительство – Федеральный Закон № 7 в п. 3 ст. 37 требует природоохранных и восстановительных мер при возведении и реконструкции объектов недвижимости;
- добывающие отрасли – используя недра, они неминуемо влияют на плодородие земли, поэтому должны его регулярно восстанавливать за свой счет – Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»;
- мелиоративные организации;
- производство геологоразведочных работ;
- складирование и захоронение отходов;
- любые организации, своей деятельностью загрязняющие или нарушающие целостность почвенного слоя на отдельных земельных участках.
В какой срок нужно начать рекультивацию земель
Вы должны разработать проект рекультивации (кроме случаев, когда он разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта) и приступить к соответствующим работам в срок:
- который установлен (п. 26 Правил рекультивации земель):
- решением или договором, на основании которых вы используете земли или земельный участок;
- проектной документацией на строительство (реконструкцию) объекта;
- в течение семи месяцев, если:
- в указанных документах срок или сама рекультивация не предусмотрены;
- деградацию земли (земельных участков) повлекли действия лиц, которые не являются ее правообладателями (не используют ее на законных основаниях);
- ухудшение земли произошло из-за природных явлений.
Экологическая система
Восстановление земель зависит от того, как составлен проект рекультивации нарушенных земель, а также в соответствии с уровнем чрезвычайности ситуации экологического бедствия. Это целый ряд мероприятий инженерной системы экологии. Нефтепродукты чрезвычайно подвижны в компонентах геосистемы. Если почвы засорялись длительно и образовались большие ареалы связанных и свободных нефтепродуктов в разделе зон аэрации и подземных вод, то борьба с ними предстоит нешуточная. Обычно такое происходит вблизи нефтебаз, складов топливных материалов и нефтеперерабатывающих заводов.
Инженерно-экологическая система должна реализовать задачи по удалению подвижных нефтепродуктов, защите рек, водозаборов, а также по рекультивации всех повреждённых почв. Очаги загрязнения должны быть локализованы. Основу инженерной системы экологии составляют сооружения: дамбы обвалования, стены в грунте, вертикальный и горизонтальный дренаж, нагнетательные и добывающие скважины. Хороши также многие другие мероприятия, которые предусматривает техническая рекультивация нарушенных земель.
Государственные землеохранные нормы
Земельный кодекс называет данный ресурс ключевым компонентом окружающей нас среды, который нуждается в сохранении (п. 1 ст. 13). Это положение имеет отношение не только к организациям и предпринимателям, но и к бюджетным организациям, а также частным лицам – ведь все мы являемся гражданами государства, живущего на этой земле.
Вопрос: Имеются земельные участки, предоставленные под зону обрушения рудных тел, при этом сама шахта ликвидирована, земельный участок, на котором располагалась шахта, сдан. Требуется ли на земельные участки под зонами обрушения рудных тел готовить отдельный проект по ликвидации и проект по рекультивации? Прошу дать ответ со ссылкой на действующее законодательство. Посмотреть ответ
Но на организациях лежит большая ответственность. Некоторые из видов деятельности прямо регламентированы на природоохранные меры:
- землевладельцы, пользователи или арендаторы обязаны беспокоиться о своевременном вовлечении земель в сельскохозяйственный оборот – гласит ст. 101 Земельного кодекса РФ;
- строительство – Федеральный Закон № 7 в п. 3 ст. 37 требует природоохранных и восстановительных мер при возведении и реконструкции объектов недвижимости;
- добывающие отрасли – используя недра, они неминуемо влияют на плодородие земли, поэтому должны его регулярно восстанавливать за свой счет – Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»;
- мелиоративные организации;
- производство геологоразведочных работ;
- складирование и захоронение отходов;
- любые организации, своей деятельностью загрязняющие или нарушающие целостность почвенного слоя на отдельных земельных участках.
Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию
«Зачастую бизнес заинтересован в своих площадках до тех пор, пока они приносят прибыль. Финансирование же рекультивации происходит за счет бюджета, — объясняет представитель Абрамченко. — Пока государство ликвидирует вред, который существенно влияет на качество жизни населения, появляются новые площадки, которые впоследствии бросаются и опять рекультивируются за счет государства. Почему эту работу должны оплачивать граждане?»
Галичева считает, что модель рекультивации полигонов будет похожа на ту, которая предусмотрена для владельцев промышленных объектов накопленного экологического вреда: «Намусорил — убери за собой». «У нас с командой уже появился такой термин, как «генеральная уборка страны», — говорила Абрамченко в интервью РБК в сентябре 2020-го. — Нужно сделать «уборку» накопленных отходов, меньше мусорить и сортировать весь мусор с извлечением полезных фракций. Для этого нужно построить мощности по сортировке и утилизации отходов, а захоронение [в земле] «хвостов», которые остаются после этого, должно сократиться в два раза».
Сбор свалочного газа сингаза
Свалочный газ – химические продукты, образующиеся в результате размножения патогенных микроорганизмов в мусоре, который находится на территории свалки. При этом образуется дополнительный водяной пар, метан, диоксид углерода. Они негативно влияют на экологическую обстановку, жизнь и здоровье человека.
Сбор и обработка газа производится с помощью газоотводов. Их строят на начальном этапе сооружения полигона. Газ надежно утилизируют в несколько этапов:
- определение количества и места расположения газовых коллекторов;
- формирование трубопроводов, являющиеся ведущими коллекторами, соединяясь с газосварочной станцией;
- постройка газокомпрессорной станции, которая регулирует давление для утилизации метана;
- сжигание метана для минимизации воздействия газа на окружающую среду;
- блочно-модульная теплоэлектростанция утилизирует газ с последующей выработкой тепла и электричества.
Направления рекультивации свалок
Существует три основных направления при разработке проекта рекультивации полигонов ТБО:
- сельскохозяйственное. Оно осуществляется в случаях, когда свалка расположена в зоне землепользования сельхозпредприятия. В этом случае мероприятия обеспечивают создание на загрязненной территории пахотных или пастбищных угодий (спустя 1–3 года с момента закрытия полигона), а также мест коллективного садоводства или поливного овощеводства (спустя 10–15 лет);
- лесохозяйственное. В этом случае услуги по рекультивации полигона ТБО направлены на выращивание лесных культур полезащитного, мелиоративного, противоэрозионного или озеленительного назначения на нарушенных землях;
- строительное. Это направление подразумевает подготовку территории свалки для промышленного или гражданского строительства. В большинстве случаев оно предусматривает полный вывоз свалочного грунта.