Методические рекомендации по созданию совета многоквартирного дома
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Методические рекомендации по созданию совета многоквартирного дома». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Совет МКД представляет собой орган, защищающий и отстаивающий интересы собственников помещений в доме. Совет дома может быть избран по решению собственников помещений в МКД в том многоквартирном доме, который находится в управлении УК (ч.1 ст.161.1 ЖК РФ). То есть, если в доме создан ТСН, ЖСК или иной специализированный потребительский кооператив, то совет МКД уже не может быть избран.
Правовой статус совета МКД
Совет МКД избирается на 2 года, если иной срок не установлен решением ОСС (ч.10 ст.161.1 ЖК РФ). Его можно переизбирать на общем собрании собственников. Численность членов совета МКД определяется решением общего собрания собственников помещений (ч.4 ст.161.1 ЖК РФ).
Решение об избрании совета МКД принимается в течение года с момента ввода дома в эксплуатацию. Если решение не принято или не реализовано, то орган местного самоуправления в течение 3 месяцев созывает общее собрание собственников помещений в МКД для выбора совета МКД (ч.2 ст.161.1 ЖК РФ).
Зачем необходим совет дома жильцам и УК?
Не все управляющие компании и жильцы городских многоэтажек понимают, зачем нужен совет. Но этот орган полезен двум сторонам. И это подтверждает тот факт, что сегодня во многих домах создается такой комитет.
Для управляющей компании СМД полезен следующими моментами:
- Организовывает проведение общедомового собрания.
- Выдвигает полезные предложения по благоустройству территории.
- Доводит пожелания владельцев квартир по выполнению текущего ремонта.
- Распространяет среди жильцов важную информацию.
У Управляющей организации и домового комитета одна цель – содержать многоквартирный объект в надлежащем состоянии.
Жильцам дома СМД приносит такую пользу:
- Выносит на собрание актуальные для жильцов проблемы.
- Следит за соблюдением прав владельцев квартир управляющей компанией.
- Объективно доносит мнение жильцов до УК.
- Помогает решать возникшие у владельцев квартир проблемы.
Coвeт coздaeтcя влaдeльцaми пoмeщeний в мнoгoквapтиpнoм дoмe (MКД). Члeны coвeтa избиpaютcя cpeди чиcлa coбcтвeнникoв пyтeм oбщeгo гoлocoвaния.
Дeятeльнocть coвeтa дoмa peгyлиpyeт жилищный кoдeкc. A имeннo cт. 161.1 ЖК PФ. Coглacнo этoмy дoкyмeнтy, мнoгoквapтиpный дoм мoжeт имeть лишь oдин opгaн yпpaвлeния. Cлeдoвaтeльнo, ecли peчь идeт o тoвapищecтвe coбcтвeнникoв (TCЖ) или жилищнo-cтpoитeльнoм кooпepaтивe (ЖCК), тo coздaниe coвeтa нe тpeбyeтcя. B этoм cлyчae фyнкции yпpaвлeния дoмoм лoжaтcя нa члeнoв TCЖ или ЖCК.
Coглacнo п. 11 cт. 161.1 ЖК PФ, coвeт coбcтвeнникoв жилплoщaди в MКД — этo coвeщaтeльный opгaн. B чиcлo фyнкций, кoтopыe oн выпoлняeт, вxoдит зaявлeниe o cyщecтвyющиx пpoблeмax и кoнтpoль зa дeятeльнocтью opгaнизaции, oбcлyживaющeй дoм.
Кaк cocтaвить плaн paбoты?
Для ocyщecтвлeния эффeктивнoй paбoты пpeдceдaтeлю кoмитeтa нeoбxoдимo имeть чeткий плaн мepoпpиятий cвepяяcь c кoтopым, oн и бyдeт ocyщecтвлять cвoю дeятeльнocть. Кaк пpaвилo, тaкaя бyмaгa cocтaвляeтcя eжeмecячнo и включaeт в ceбя cпиcoк дeл, oбязaтeльныx к иcпoлнeнию. Этo мoгyт быть кaк pyтинныe oбязaннocти, пoвтopяющиecя кaждыe 30 днeй, тaк и нoвыe, кoтopыe нyжнo пpoвecти вceгo лишь oдин paз.
Ocнoвныe мepoпpиятия, кoтopыe cтoит oтмeтить в пepвyю oчepeдь — этo ocмoтp мнoгoквapтиpнoгo дoмa и oцeнкa cocтoяния oбщeй coбcтвeннocти. B cлyчae, ecли cocтoяниe кaкoгo-либo oбъeктa oкaжeтcя нeyдoвлeтвopитeльным, пpeдceдaтeль oбязaн cooбщить oб этoм в yпpaвляющyю кoмпaнию.
Eщe oднa oбязaтeльнaя oтмeткa — cocтaвлeниe oтчeтa o пpoдeлaннoй paбoтe и oзнaкoмлeниe coбcтвeнникoв c eгo peзyльтaтaми.
Baжнo! Ecли влaдeльцы жилья пocчитaют, чтo пpeдceдaтeль cпpaвляeтcя co cвoeй paбoтoй oчeнь xopoшo, тo oни cмoгyт нaзнaчить eмy мaтepиaльнoe вoзнaгpaждeниe. Peшeниe o пpeмиpoвaнии пpeдceдaтeля или члeнoв coвeтa пpинимaeтcя нa coбpaнии жильцoв. Пpи этoм coбcтвeнники дoлжны бyдyт пpoгoлocoвaть зa пoдoбнyю инициaтивy или пpoтив нee. Ecли бoльшe пoлoвины гoлocoв бyдyт «зa», тo cлeдyющим шaгoм пoнaдoбитcя cocтaвить дoкyмeнт, в кoтopoм yкaзывaeтcя cyммa вoзнaгpaждeния, a тaкжe имя и пocт лицa, кoтopoe eгo пoлyчит.
Как осуществляется выбор председателя
Главу совета не назначают. Его определяют на общем собрании владельцев квартир. Кандидат должен обладать такими качествами:
- коммуникабельность;
- грамотная речь;
- умение работать с документацией, вести деловую переписку;
- ответственность;
- активность;
- уверенность в себе;
- настойчивость.
Возглавить совет может гражданин, удовлетворяющий следующим требованиям:
- наличие собственности в МКД;
- возраст более 18 лет;
- постоянное проживание в доме.
Что вправе делать представители совета МКД?
Основная задача этого органа — защита прав и законных интересов собственников. Совет МКД может выступать от имени квартировладельцев при спорах с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией по поводу оказания некачественных услуг или неисполнения теми обязательств. В частности, члены данного органа вправе фиксировать надлежащим образом подобные нарушения и предоставлять соответствующие доказательства в УК с требованием устранить выявленные проблемы.
Совет участвует в подписании актов о выполненном ремонте (включая капитальный) или о фиксации повреждения имущества собственников (затопление, умышленное причинение вреда). Оба документа составляют представители УК. Если последние отказываются заполнять подобные акты, эту процедуру вправе осуществить члены совещательного органа. Кроме того, совет может инициировать проведение внеочередного собрания собственников.
Совет МКД представляет законные интересы квартировладельцев во время споров, которые возникают с УК или ресурсоснабжающей организацией. Избрать состав данных представителей можно только на специальном собрании.
Важно: согласно Жилищному кодексу, создать этот орган разрешается в тех случаях, когда заключен соответствующий договор с УК. Организация совета невозможна, если дом управляется ТСЖ.
Действующее законодательство разграничивает в полномочиях данный орган и ОСС. Последнее считается единственным образованием, способным принимать решения, затрагивающие интересы каждого собственника жилых помещений в доме:
- порядок и условия оплаты ЖКХ-услуг или ремонта (включая капитального);
- выбор УК;
- порядок использования придомовой территории и иные.
Обязанности председателя совета многоквартирного дома
Председатель совета многоквартирного дома избирается из членов совета многоквартирного дома. По сути именно председатель выполняет все функции работы совета многоквартирного дома, поэтому обязанности председателя совета многоквартирного дома иногда дублируют обязанности совета дома. В связи с этим к обязанностям председателя многоквартирного дома относятся следующие функции:
- Ведет переговоры с управляющей организации о проекте договора управления, о возможности внесения в него изменений, в условия, которые не удовлетворяют собственников жилья;
- Представляет условия договора управления общему собранию собственников;
- Если собственники передали полномочия по заключению договора управления председателю совета многоквартирного дома, то он имеет возможность от их имени заключить договор управления;
- Непосредственно контролирует все обязательства, которые должна выполнять управляющая организация и подписывает акты приемки работ, которые она провела;
- Также на основание доверенности от собственников может выступать в суде по вопросам, связанным с управлением многоквартирного дома и поставкой коммунальных услуг.
Собственники поддержали решение совета подписями
Инициатива принятия решений исходит не от жильцов, а от совета дома. Здесь собственники утратили свое главное право – выбирать решения. Вместо этого они голосуют за кому-то выгодные решения.
Если вас уверяют, что жильцы приняли решение и этому свидетельствуют их подписи, то вы можете в этом усомниться. Все сделать формально правильно не так-то просто. Может так случиться, что такое решение юридически ничтожно.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Статья 45. 3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов [О количестве голосов, которыми обладает собственник см. Статья 48. 3.]
Статья 48. 3. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. [Другими словами, чтобы кворум состоялся недостаточно собрать половину жильцов, обязательно нужно подсчитать их долевое право в общей собственности.]
Статья 48. 5. Голосование …, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. [Обратите внимание, что если при очном собрании не было достигнута кворума, то голосование может быть проведено заочно, но обязательно в письменной форме. Нельзя просто пройти по жильцам и собрать подписи — голосование должно быть проведено бюллетенями с полным разъяснением вопроса голосования.]
На практике решить вопрос, требующий полного единодушия, весьма затруднительно. Даже просто обеспечить 100-процентную явку — задача не из легких. Что уж говорить об единогласии собственников в принятии решения. К счастью, необходимость такого голосования установлена законодателем лишь для немногих случаев.
Полное одобрение всех участников собрания собственников необходимо при решении следующих вопросов:
- изменение границ личного владения — например, при постройке отдельного крыльца к помещению на первом этаже;
- снос дома и смена жилья по программе обновления ветхого фонда;
- переустройство, дополнение новыми элементами общего имущества.
Часть 3 статьи 36 ЖК особо подчеркивает необходимость 100%-го согласия всех собственников жилья в принятии одного важного решения. А именно — вопроса об уменьшении общего имущества многоквартирного дома.
ВАЖНО! Совет выбирается на общем собрании собственников, которое является главным органом самоуправления жизнью дома.
Проведение общего собрание выполняется по строго установленному жилищным законодательством порядку. Первым этапом является подготовка собрания, она должна выполняться с учетом определенным правил.
- Изначально создается объявление о проведении общего собрания, решение о котором принимает инициативная группа. Жильцы должны за 10 дней получить информацию об общем собрании.
- Простой вариант уведомления – объявления на специальной доске возле подъезда. Также можно пройти по квартирам и сообщить о будущем мероприятии. Используется и способ рассылки писем с уведомлением на каждую квартиру. Как решается вопрос в конкретном доме, должны определить сами жильцы.
- Какой бы способ уведомления не был выбран, жильцы должны узнать, где проводится общее собрание, дату и время проведения, порядок дня.
- Допускается собрание очное. Заочное, очно-заочной. Последняя форма проведения наиболее распространенная, так как удобна и позволяет быстро принять нужные решения.
- Очно-заочная форма собрания удобная. Если на очное собрание пришло мало людей, нужно разнести по квартирам листы для голосования, которые собственники квартир заполняют и сдают в определенное место. По закону не ограничивается время на сбор голосов, можно не торопить жильцов с принятием решения (если дело не срочное).
- Решения жильцов в отношении создания совета оформляются протоколом. Совет должен быть создан, если положительно по вопросу проголосовало более половины проживающих в МКД.
- Ограничений на количество членов совета нет. Кто может быть председателем? Любой из тех, кто выбран в совет. Имеют значение его личностные качества – ответственность, порядочность, активность. Рекомендуется, чтобы это был человек компетентный в вопросах коммунальных или юридических, чтоб он пользовался авторитетом у большинства жильцов.
- Избранному на эту должность нужно учесть, что ему придется выполнять основные функции всего совета, больше других решать различные вопросы, представлять дом, выяснять отношения с Управляющей компанией или другими коммунальными службами.
- Как производится оплата работы председателя совета многоквартирного дома, решается также на общем собрании. В основном собираются взносы (раз в год или в квартал).
- На общем собрании может присутствовать кто-то из органов местного самоуправления. Пригласить такого человека рекомендуется, так как он потом заверит выписку по протоколу.
На очное собрание сложно собрать всех жильцов, а принять то или иное постановление, проголосовать должно большинство. Если соберется мало людей, не будет нужного кворума.
Кворум для решения разных вопросов повестки общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) является органом управления МКД. Общее собрание собственников помещений в МКД проводится путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Общее собрание собственников помещений в МКД может проводиться посредством:
1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы ГИС ЖКХ);
3) очно-заочного голосования.
Распространенной ошибкой в проведении общего собрания собственников помещений в МКД является неверный подсчет голосов.
Предлагаем вниманию таблицу, содержащую сведения о необходимом количестве голосов для принятия решения на общем собрании собственников помещений в МКД, в зависимости от вопроса повестки дня общего собрания.